阳泉平定恒赫科技创新基地

• 【投资平定县】2018年平定县政府工作报告

  2018年3月22日在平定县第十六届人民代表大会第三次会议上平定县人民政府县长韩加政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展史上极不平凡的一年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照县委“三个坚持，四个围绕”工作思路，凝心聚力、砥砺奋进，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。 （一）经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到100.05亿元，增长3.4%，经济总量首次突破百亿大关；财政总收入7.85亿元，增长9.7%，其中一般公共预算收入3.97亿元，增长9.3%；全社会固定资产投资61.09亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额36亿元，增长5.5%；规模以上工业增加值37.48亿元，比上年净增2.35亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到27259元、12427元，增长6.1%和6.5%。 （二）转型发展开创新局面。粮食产量达到9440万公斤，杂粮、薯类、设施蔬菜种植面积和肉、蛋、奶产量持续增长，农林牧渔业增加值达到4.48亿元，增长5.9%；新型农业经营主体加快发展，“513”农产品加工龙头企业达到12家，规上农产品加工企业销售收入11.24亿元;新认证“三品一标”企业6家，荣获全省农业农村工作先进县和农产品质量安全县称号。新发展工业项目21个，完成投资31.36亿元，增长36.35%；阳煤平定化工乙二醇一期投产试运行，光伏领跑者和东方新能源光伏发电项目并网发电，贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线和瑞丰建筑PC构件项目开工建设；非煤产业增加值达到24.74亿元，增长25.85%，占规上工业增加值比重达到66.02%。娘子关景区和红岩岭自然风景区升级为3A级景区，圆满承办全省第二季《人说山西好风光》阳泉主场竞演活动。全县接待游客55.5万人（次），综合收入8757万元，增长168%。电子商务进农村“1922”示范工程顺利实施，电商交易额达到3.35亿元，增长59.52%；市农产品批发市场主体竣工，天津自贸区阳泉津贸进口直营中心落户我县，第三产业增加值达到41.41亿元，增长5.3%。 （三）动能转换取得新成效。深化供给侧结构性改革，关闭阳煤五矿五林井和古州陈家庄煤矿，退出产能150万吨；商品房去库存1910套，房地产市场进入良性发展轨道；规模以上工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点；落实减税降费政策，为企业减负8375万元。开展对外招商和区域合作，签约外来投资项目21个，签约额130亿元，到位资金40.26亿元；外贸进出口总额1.57亿元，出口额达到1.04亿元，增长172.5%。推进省级中小微企业创业创新基地示范县建设，新登记市场主体2847户，民间投资达到34.99亿元，增长35.9%，民营企业收入和利税均实现两位数增长。 （四）改革创新激发新活力。成功申报并设立全省首批省级经济技术开发区，“三化三制”扎实推进，打造平台1800亩，建设道路4公里，引进10个项目，总投资68.26亿元，5个落地项目总投资达到13.56亿元，开发区改革创新发展走在省、市前列。着力打造“六最”营商环境，开展“1＋8”专项行动，签订第一批承诺制项目8个。申请发明专利43件，申请注册商标27件，获批国家标准化示范项目2个，平定砂器成为国家地理标志保护产品。新发展国家级高新技术企业2家，长青公司“利用煤矸石制备陶粒支撑剂”通过省级重大科技专项初评，引进恒赫科贸无人机项目，智能管控科技产品研发生产取得突破。农村土地确权登记、撤并行政村、县乡医疗卫生机构一体化、娘子关和冠山旅游景区体制机制改革顺利完成。 （五）城乡建设迈出新步伐。成功争取到全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县，新建改造县乡公路328公里，阳泉汽车客运南站投入试运行,县交通局和公路段同时获得全省公路养护十佳标兵单位称号。县城全年拆迁52.3万平方米，并对东大街、南大街、七一广场等主要街道及场所进行功能完善和提升改造，新建路主体框架贯通，县城新增游园和绿化面积11万平方米，多年来想拆未拆、想改未改、想建未建的热点、难点工程得以推进。全面开展城乡环境卫生集中整治，市场秩序、交通秩序、环境卫生和义平路综合治理取得明显效果，我县蝉联省级卫生县城称号；镇村两级基本实现市级环境卫生达标全覆盖，冶西镇保持全国文明村镇称号，宋家庄村、前黄安村获得全国文明村称号。 （六）生态环境实现新改善。以前所未有的决心和力度，整改中央环保督察组和环保部“2＋26”通道城市督办问题189个；完成冬季清洁取暖改造9496户，超额完成1404户；取缔103家“散乱污”企业和县城51台燃煤锅炉，全面实行农村秸秆禁烧和县城主要街道烟花禁放，主要污染物减排效果明显，二级以上天气增加26天，空气质量显著改善。全面实行“河长制”，完成367处水毁堤防修复工程，南川河生态环境综合治理一期工程主体完工，治理水土流失4.19万亩，营造林1.59万亩，生态环境建设持续推进。 （七）民生保障再上新水平。坚持以人民为中心，民生支出占到财政总支出的82.23%。扎实开展脱贫攻坚，20个贫困村退出、4759人稳定脱贫，457户、1200人的易地扶贫搬迁任务提前完成。完成棚改4210套，货币化安置率100%；18个村的采煤沉陷区搬迁安置全面开工，地质灾害治理搬迁和保障房分配入住顺利推进；我县代表山西省接受了国家农村危房改造专项督查验收，名列全国第一。城镇新增就业3912人，城镇登记失业率控制在3.47%。全民参保登记扎实推进，城乡低保、农村五保提标升级，新建20个农村老年人日间照料中心，为23户特困家庭发放救助金43万元。平定二中、实验小学、第三实验小学改扩建工程顺利推进，高考首批达线人数全市第一。深化医药卫生体制改革，为边远乡村3万余人提供了巡回医疗服务，巨城镇卫生院荣获全国卫生系统先进集体和全国百佳乡镇卫生院称号。实施城市文化塑造工程，开展文化惠民在基层和全民健身活动，免费送戏下乡163场，公益电影放映4724场，宁艾村农家书屋被评为全国示范农家书屋，我县荣获全国群众体育工作先进集体称号。牢牢守住安全生产、信访维稳和社会治安等民生底线，平安平定、法治平定建设深入推进，地震局被评为全国防震减灾工作综合考核先进单位，县公安局荣获全国优秀公安局称号。 （八）政府建设得到新加强。把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在县委的正确领导下，深入落实政府系统全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”；自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议107件、政协提案125件，答复率100%。推进“放管服效”改革，行政审批时限缩减60%以上，工商登记前置审批事项减少到29项，落实“13710”工作制度，行政效能和服务水平全面提升。侯卫东官场笔记与此同时，审计统计、民族宗教、国防动员、双拥共建、老龄妇幼、史志档案、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，面对改革发展稳定的繁重任务，我们务实担当、攻坚克难，办成了一批引领发展的大事要事，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、市委坚强领导和省政府、市政府科学决策的结果，是县委总揽全局、正确领导和县人大、县政协以及社会各界大力支持的结果，是全县干部群众无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老干部，向驻平部队、武警官兵、公安干警和驻平单位，向所有关心支持平定改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战。主要是：经济企稳向好的基础还不牢固，改革创新能力仍显薄弱，发展质量和效益有待提升；资源型经济转型发展任务很重，传统产业转型不快，新兴产业培育不足，新旧动能转换亟需加快；民生领域仍有短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础薄弱，生态环境治理任重道远，城乡建设管理、公共服务水平有待提高；政府职能转变和作风建设仍需加强，少数干部不想为、不敢为、不勤为、不善为的现象依然存在等等。我们一定要重视发展中的问题，正视工作中的差距，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，围绕省委、市委决策部署和县委“三个坚持、四个围绕”的思路，以平定经济技术开发区为重要载体和牵引，以改革开放、招商引资、创新驱动为重要手段，狠抓产业转型，狠抓实体经济，狠抓城乡面貌改善，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康高质量发展。按照省、市指标体系和县委经济工作暨全县三级干部会议要求，今年我县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长8.9%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降率、环境质量改善指标以及主要污染物总量减排指标，完成省、市下达年度目标任务。实现上述目标，做好全年工作，我们必须把高质量发展这一根本要求贯穿到经济社会发展各领域、全过程，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，重点做好以下八个方面的工作： （一）全力抓好项目建设，夯实高质量发展基础。按照全省“转型项目建设年”重大决策部署，把项目建设作为经济工作的总抓手和县域经济发展的“牛鼻子”牢牢抓在手上。推进项目建设。今年我县确定了103个重点项目，总投资420.96亿元，当年投资56.3亿元。要千方百计抓好86个新建续建项目的开工建设和17个前期项目的准备工作。按照快开工、保续建、抓投产、促前期的要求，全面开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“进工地、到一线、解难题”活动，按照谁审批、谁负责和属地管理原则，主动帮助项目单位加快立项、规划、土地、环评等前期手续办理和拆迁扫障进度，在符合程序、保证安全和质量的前提下，4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工40%。特别要紧紧抓住总投资109.9亿元的10个标杆项目，倒排工期、包保帮扶、跟踪调度、挂牌督办，发挥好重点项目的示范带动作用。抓好项目储备。着眼新兴产业壮大、传统产业升级、科技项目转化、基础设施完善、生态环境保护和民生事业发展，储备项目动态保持在100个以上，项目投资达到120亿元以上。加强对储备项目的跟踪、协调和服务，按季调度、滚动管理，争取有更多项目进入省、市项目库，提高储备项目质量和开工转化率。强化要素保障。通过土地占补平衡、盘活闲置土地、农用地转用征收等办法，满足项目用地需求。发挥环评指导约束作用，腾出环境容量向重点项目倾斜。全力争取省级技改专项资金、乡村振兴支持资金和采煤沉陷区治理、棚户区改造等中央预算内投资以及省、市配套资金；强化银企对接，激活民间投资，在开发区建设、娘子关旅游开发和西部新城建设方面积极稳妥推进PPP模式，形成多元化投资格局。优化建设环境。按照打造“六最”营商环境要求，全面开展企业投资项目承诺制改革，进一步简化审批、优化流程，探索试行“五统一”事项办理模式。推行“互联网＋项目审批”，对入驻大厅的审批事项实行网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。开展“红顶中介”和“打击恶意阻工扰工”专项整治，营造良好项目建设环境。 （二）持续推动产业转型，提升高质量发展水平。深入落实国发42号和晋发49号文件，用非常之力，下恒久之功，坚定不移推动产业体系向多元化、中高端迈进。能源产业绿色发展。按照“减”“优”“绿”的思路，汇能、古州阳胜和阳煤兴裕3个煤矿达到安全生产一级标准矿井；煤炭产量达到385万吨，原煤入选率稳定在90%以上。继续发展风能、光伏等绿色能源产业，推进中顾投250兆瓦、湘电66兆瓦、三峡50兆瓦集中式风力发电和风之翼新能源40兆瓦分散式风力发电以及光伏发电等项目建设。冶金产业延伸发展。按照精深加工、延伸链条发展方向，推动亿晨实业60万吨镍铁合金节能环保项目落地建设，天利盛2万吨氧化锌项目建成投产，支持兆丰铝电20万吨高精铝板带铸轧及彩钢板项目建设。材料产业提升发展。加大政策引导、技术改造、产品升级力度，提升氧化钙和高铝粘土加工业的产品品位，星火恒源100万吨活性氧化钙等项目建成投产；以长青、兴陶等企业为引领，紧跟市场需求变化，加快石油压裂支撑剂科技研发和产品高端化、功能化步伐；推进贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线建成投产，力争10万吨高端人造石墨基地落户我县。化工产业集群发展。进一步完善开发区化工产业园区基础设施，在抓好乙二醇一期项目达产达效的基础上，强力推动二期项目落地开工，并着力引进一批关联性强、产业链长、附加值高的化工项目，形成集群发展效应。装备制造高端发展。加快推进泵阀集团“退城进园、搬迁改制”和瑞丰建筑PC构件项目，开工建设天元煜丰废旧钢铁回收处置和宏厦三建钢构项目，促进装备制造产业向高端化迈进。陶瓷产业稳固发展。持续巩固陶瓷、砂器等传统产业，以莹玉陶瓷、亮晶晶砂锅等企业为带动，做大日用陶瓷和工艺陶瓷，引进工业陶瓷和建筑陶瓷，进一步加大陶瓷产业在我县工业经济中的比重和份额。利用我县优质富集的紫砂资源，发挥平定紫砂研究所的作用，科学规划、合理开发，县财政设立紫砂发展专项基金，对紫砂产业给予重点扶持，叫响“南宜兴，北平定”的紫砂品牌。重点推进益智鹏宝180万平方米陶瓷透水砖和鼎裕公司200万件紫砂项目建设。文化旅游融合发展。立足全省黄河、长城、太行“三大旅游板块”发展定位，以打造全域旅游目的地为目标，重点开展“一个龙头、两条古道、三大景区”精品建设，推进娘子关全域旅游开发，着力引进高端战略投资，把娘子关景区打造成为4A级景区；实施西郊、巨城到娘子关两条古道以及冠山、红岩岭、药林山三个景区建设。以“旅游+”和“+旅游”的思路，大力发展以乡村旅游为重点的生态休闲游，以七亘大捷纪念地、娘子关保卫战纪念馆、南庄地道等为代表的红色文化游，以18个传统古村落为载体的古色民俗游，以武迓鼓、跑马、皇纲、龙灯舞等表演和黄瓜干、三八席等美食品尝为内容的非遗体验游。同时，抓好大石门水库和冠山舍利文化园建设，推进中国刻花瓷文化园二期、冠窑紫砂砂器旅游文化园等产业项目建设，做好冠山书院、天宁寺、开河寺等国保文物的恢复保护和上城宋城一条街保护性开发。启动太行山一号观光旅游公路平定段工程，实施娘子关和红岩岭景区旅游专线建设，新建旅游厕所24座，停车场6个，全面规范交通标识牌。加大在国家、省级媒体宣传推介平定文化旅游产品的力度，打造具有平定特色的文化旅游品牌。电子商务提标发展。按照“两确保、四个一”的要求，继续推进“1922”电商示范工程，抓好县级公共服务中心、物流仓储配送中心和乡（镇）服务站、村级服务点建设，完善商务培训、物流仓储、供应链管理、产品营销和服务站点五大体系，圆满完成国家电子商务进农村综合示范项目验收工作。商贸物流借势发展。依托山西（阳泉）陆港物流基地建设，积极开展我县以非煤货品运输为主的南部功能区建设，继续推进蒙牛阳泉物流基地项目，支持市农产品批发市场尽快投入运营。康养产业加速发展。全面推进县社会福利中心、东方老年颐养中心和城乡老年人日间照料中心建设，配合实施药林寺旅游康养项目，鼓励社会资本助推康养产业发展。 （三）全面深化改革开放，激发高质量发展动能。坚持以资源型经济转型发展为总领，把握改革机遇，增强开放活力，激发高质量发展新动能。深入推进供给侧结构性改革。严格执行煤炭产业政策，积极稳妥推进煤矿安全生产和减量重组工作。有效运用房地产政策，规范商品房销售管理，促进房地产市场良性发展。增强金融服务实体经济能力，引导金融机构加大对重点项目、新兴产业、小微企业、现代农业的支持力度。执行减税降费有关政策，降低企业生产经营成本。深化国资国企改革，做好国有企业“三供一业”分离接收工作。全力推动开发区改革创新发展。在开发区体制创新、产业培育、基础完善、环境创优上抓实见效。“三制”改革全部到位,“三化”改革深入推进。县财政拿出3000万元作为开发区建设的撬动资金，通过整合资产、发行基金、园区债券等方式融资，引入更多社会资本投入开发区建设。坚持园区发展与项目建设相结合，完成1500亩平台打造和3.6公里新区主干道路建设，加快实施现代化工产业园电缆入地、中水利用、天然气铺设等管网工程。支持开发区先行先试，深化企业投资项目承诺制改革，开展手续代办、上门服务、限时办结等服务；在开发区优先布局新型产业项目，工业项目原则上一律入园进区，引进2个投资5亿元以上转型项目，提高产业项目投资强度、企业销售收入和税收贡献；积极培育水、电等生产性服务公司，推动开发区加速、提质、增效发展。全面扩大对外开放。主动对接京津冀协同发展和雄安新区建设，积极融入“一带一路”经济带和环渤海大商圈，承接长三角、珠三角产业转移，完成招商引资签约112亿元，开工率达到30%。按照“系统定向精准”方针，细化产业目录，做好项目包装，绘制招商地图，优化招商方案，精准对接化工延伸、现代物流、加工贸易、文化旅游等转型产业，积极承办好杭州和北京两场阳泉市招商引资平定主场活动，签约额达到50亿元。 （四）着力加强创新驱动，增强高质量发展后劲。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要把创新作为转型发展的第一动力，强力驱动高质量发展。激发“双创”活力。强化科技创新，发明专利申请量达到40件以上，实施省、市科技项目19项。推进产学研用协同创新和商标品牌建设，培育高新技术企业2家、民营科技企业3家。大力培育“双创”主体，继续加大省、市级“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器的培育申报力度，重点支持驿拓电子商务产业园申报省级中小微企业创业创新示范基地；建立“小升规”企业培育库，发展“小升规”和“专精特新”企业5家。创优发展环境。深化“放管服效”改革，落实“两集中、两到位”，加快“互联网＋政务服务”网上审批平台建设。做好省、市取消下放行政审批事项的衔接，以清单管理推动简政放权。实行“多证合一”和“先照后证”改革，有序开展注册登记全程电子化。强化以“双告知”和“双随机、一公开”为主的事中事后监管，推进诚信体系建设，着力优化发展环境。强化人才支撑。建立健全干部入企服务常态化和政企双向沟通机制，依法保护企业家权益，弘扬优秀企业家精神，营造促进企业家健康成长的环境。高度重视招才引智，制定我县《全面深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《招才引智奖励办法》，着力解决人才住房、社保、配偶就业和子女入学等问题。开展“全民技能提升工程”，围绕陶瓷、砂器、紫砂等产业，提高劳动者素质和就业能力，培养技能型、技术型、实用型劳动者队伍。 （五）实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。按照“20字”总要求，坚决打赢精准脱贫攻坚战，把乡村振兴战略落实好。打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为乡村振兴的头等大事。以东回、柏井、岔口3个重点乡（镇）的9个贫困村为主战场，继续推进“四跟进”“五链接”产业扶贫，巩固易地扶贫搬迁成果，精准落实生态扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等保障性扶贫政策；把扶贫与扶志扶智扶德结合起来，激发脱贫内生动力，加快补齐“精神短板”；在巩固脱贫成果、保证脱贫质量的基础上，确保全县42个贫困村和建档立卡贫困人口全部实现脱真贫、真脱贫。打造现代特色农业产业体系。在确保粮食安全的基础上，以农业供给侧结构性改革为主线，打造畜牧业、设施农业和杂粮产业“三环”“三河”“三带”；发展中药材、优质薯类、蜜蜂养殖3个基地，申报张庄锁簧现代农业示范园区和巨城特色农产品优势区。抓好农业标准化生产，加强“三品一标”产品认证，推进半沟红薯、富硒小米、荆花蜂蜜等品牌创建提升。培育壮大新型农业经营主体，重点扶持鑫生园养殖、万和油脂、泰东农业等企业做大做强，推进阳泉壹号集团120万只蛋鸡、富利生态农业综合开发、冠霖农业北茶文化园等项目建设，农产品加工业销售收入达到13亿元。积极申报山西省农林文旅康产业融合发展试点县，加快一二三产业融合发展。深入推进农村改革。开展省级有机旱作农业、益农信息入户、土地提质增效“三个示范县”创建和扶持村集体经济发展试点县建设。落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”，促进土地有序流转。推进农村集体产权制度和农村“三块地”改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。加快美丽文明乡村建设。巩固城乡环境卫生整治成果，实施农村人居环境改善工程，推进农村“厕所革命”，开展“一控两减三基本”农业环境综合整治，抓好农村垃圾、污水治理和农业面源污染防治。以美丽宜居示范村创建、传统村落保护、特色村镇建设为重点，推动基础设施和公共服务资源“上山下乡”，促进城乡要素双向流动、融合发展。今年县财政要拿出2000万元，大力推进乡村振兴战略。坚持物质文明和精神文明、生态文明一起抓，大力培育文明乡风，着力推动乡村善治，打造一批生态良好、宜居宜业、文明进步的美丽乡村。 （六）推进生态环境改善，强化高质量发展支撑。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措，像保护生命一样保护生态环境。打赢污染防治攻坚战。深化大气污染防治行动，巩固“散乱污”企业和燃煤锅炉取缔成果，稳妥推进冬季清洁取暖工程；严格执行重污染天气错峰生产、错峰运输和应急减排措施，强化扬尘治理，持续进行储煤场、物料堆全封闭改造；加快实施冠山、冶西煤矸石治理工程。深入实施“水十条”，推进“五水同治”，实施矿井水排放达标和生活污水处理厂改造提升，加强娘子关水源地保护，促进南川河南坪断面水质达标。全面实施“土十条”，开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染防治。推进“铁腕治污”常态化，采取“五账工作法”，对账销号，跟踪问效，全面完成督办问题整改，依法打击污染环境违法行为。推进生态修复治理。高标准完成营造林2.4万亩，治理水土流失4.17万亩。深入推进“河长制”，完成全县25条主要河流治理规划，启动南川河生态环境综合治理二期工程，健全河道管护长效机制。全面推进节能降耗。实施能源总量和强度双控、水效领跑者引领、批而未用土地清理“三项行动”，严控高耗能高排放项目，大力推进矿产资源综合利用和工业、建筑、交通等领域节能改造，开展节水型社会达标创建工作，推进能源资源集约节约利用。 （七）防范化解重大风险，守住高质量发展底线。坚持问题导向、底线思维，不断强化现代治理体系和治理能力建设，打造共建、共治、共享的社会治理格局。有效防控金融风险。坚持主动防范，加强源头管控，依法处置非法集资和违规融资担保行为，加快推进农信社改制化险，坚决守住不发生金融风险的底线。强化政府债务风险防控，确保我县财政金融安全、高效、稳健运行。坚决守住安全底线。以“四铁”要求抓安全，推进安全生产领域改革发展，深入实施遏制重特大事故试点工作。压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。强化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。全力维护社会稳定。深化平安平定建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，继续实施“雪亮工程”，加强网络安全防护，完善社会治安防控体系。推进“七五”普法，践行治本安全观，提升公共法律服务水平。开展信访“规范化建设年”活动，强化源头治理和积案化解攻坚，依法及时处理好群众合法诉求。高压严打非法盗采国家矿产资源行为，做好护林防火、防汛抗旱等防灾减灾工作，保障人民生命财产安全和社会和谐稳定。 （八）切实保障改善民生，共享高质量发展成果。民之所望，施政所向。紧紧围绕人民最关心的事情，一件接着一件办、一年接着一年干，让群众看得到变化、感受到实惠。加强基础设施建设。实施全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，全面保障国道207、307线阳泉市绕城改线工程建设，积极推动太旧高速公路阳泉南互通项目早日实施，完成县乡公路路面改造78公里、村通硬化公路改造342公里。实施国家级小康用电示范县建设，新增改造配变90台，新建改造10千伏线路51公里，改造低压线路75公里，用户年均停电时间不超过17.5小时，农村户均配电容量由1.8千伏安提高到2.2千伏安。按照县城“扩容提质”的思路，完成新建路、南川河北岸、新北大街续建；推进南大街西延道路、一中路、自强路改建；启动北大街西延道路、姜家沟新村和二中周边道路规划建设，做好西部新城规划建设工作；启动新建路中心广场规划设计，推进秦王园、崇文园等游园建设；新建西郊大型停车场和西城（鹊山）、南磛石城市公交客运站。按照全市“五城联创”工作要求，深入开展爱国卫生运动，持续推进环境卫生综合整治，加快城乡建设管理综合行政执法体制改革，不断提高城乡建管和环境卫生水平。全面完成年度棚改任务，加快棚改回迁新型小区建设；做好采煤沉陷区治理、地质灾害避让搬迁、农村危房改造和保障性住房分配管理等工作，让人民群众住有所居。提高民生保障水平。实施普惠性幼儿园建设，启动义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，提高特殊教育质量；继续实施中小学教师“千人培训计划”，高度关注校园安全；重点推进平定二中、实验小学改扩建和阳泉师专附属学校、第三实验小学续建工程，优化学校布局，改善办学条件，逐步消除“大班额”“择校热”现象。落实创业就业扶持政策，引导高校毕业生多渠道就业，加大对残疾人、“4050”人员、零就业家庭等重点人群的就业援助，城镇新增就业3600人，农村转移劳动力3700人。继续推进全民参保登记，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，提高城乡养老、医疗保障水平和低保、五保特困人员救助标准；继续实施特困家庭救助，加强对残疾人、困境儿童、孤寡老人等困难群体救助保障。开展省级县乡医疗卫生机构一体化改革示范县建设，提升医疗集团科学管理水平和医疗服务质量；做好疾病防控和健康促进工作，积极推进中医药发展和妇女儿童保健工作；完善边远地区巡回医疗，扩大家庭医生签约服务范围，进一步推进分级诊疗和健康扶贫“双签约”服务；抓好县人民医院门诊医技大楼建设，启动中医院新建项目；进一步推动全面二孩政策落实；加强食药安全监管，创建省级食品安全示范县。繁荣文化体育事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，保护和传承“文献名邦”优秀文化，增强文化自信，提高社会文明程度。加强文艺精品创作，举办文化旅游艺术节、非遗民俗艺术节等活动，丰富公共文化产品供给。继续推进城市文化塑造工程，免费送戏下乡140场，公益数字电影放映4700场，实施健身步道建设工程，积极谋划城市文化综合体建设。今年，县政府要在办好省、市民生实事的基础上，本着量力而行、尽力而为的原则，集中力量办好6件实事：1.实施贫困村饮水安全和村通硬化路全覆盖工程。2.建设“互联网＋社保服务”便民系统，通过“线上综合服务”＋“线下边远地区入户服务”的方式，为全县城乡参保职工、居民提供更加便捷、高效、精准的社保服务。3.实施农村留守儿童日间照料全覆盖工程，将农村留守儿童全部纳入农村老年人日间照料中心统一管理。4.启动实施红卫学校新建和阳胜中学迁建工程。5.在柏井镇、巨城镇建设两个“120”急救点，进一步提升农村地区卫生应急保障能力。6.实施燃气供气扩展工程，新增城乡燃气居民用户1万户。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，坚决贯彻落实省委、市委决策部署和省政府、市政府工作安排，在县委的统一领导下，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。践行宗旨惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，强化平定人办好平定事的主人翁意识，带头深入一线、深入基层、深入群众，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作。树立“功成不必在我”的正确政绩观，多办利民实事，多解民生难事，兜住民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法行政强素质。严格遵守宪法法律，全面落实《法治政府建设实施纲要》，切实提升政府工作法治化水平。坚持有权不可任性，用权必受监督，完善依法、科学、民主决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，让权力在阳光下运行。机构改革提效能。贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央关于深化党和国家机构改革的决定，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政府系统转职能、转方式、转作风，充分发挥“13710”督办平台作用，促进工作提速、服务提质、效能提升，增强政府公信力和执行力。实干担当抓落实。始终坚持“五个倡导、五个反对”，不驰于空想、不骛于虚声，以钉钉子的精神狠抓工作落实。坚决治庸、治懒、治散、治慢，打通工作落实的“中梗阻”和“最后一公里”，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，真正落到实处、见到实效。清正廉洁树形象。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为，扶正祛邪，激浊扬清，维护清正廉洁的政府形象。各位代表，时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、团结奋进，为开创全县经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【平定县招商】2019年平定县政府工作报告

  ――2019年3月2日在平定县第十六届人民代表大会第四次会议上平定县人民政府代县长王建义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕全省“三大目标”，按照全市“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求和县委“三个坚持，四个围绕”思路，攻坚克难，砥砺奋进，顺利完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。全县地区生产总值完成105.2亿元，同比增长5.1%，持续突破百亿大关;规模以上工业增加值完成34.5亿元，增长4.1%，止跌回升，稳步向好;全社会固定资产投资完成55.15亿元，转型项目投资占比达到60.2%;社会消费品零售总额完成38.48亿元，增长6.9%;一般公共预算收入完成5.08亿元，增长28.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到28949元、13483元，增长6.2%、8.5%，农村居民收入增幅持续快于城镇居民。城镇登记失业率控制在3.41%。居民消费价格涨幅控制在3%以内。一年来，我们旗帜鲜明重实干、争一流，转型发展开创新局面。深入开展“转型项目建设年”活动，阳煤平定化工乙二醇一期达产达效，瑞丰建筑PC构件建成投产，贝特瑞高端人造石墨试产运行，56个转型项目全部开工。煤炭先进产能达到50%以上，战略性新兴产业增加值同比增长9.4%，工业“结构反转”呈现积极态势。深入推进农业供给侧结构性改革，“半沟红薯”列入全省首批有机旱作封闭示范片区，500万元以上农产品加工企业完成销售收入达到11.33亿元。以娘子关景区为龙头的全域旅游发展势头良好，全县旅游人数首次突破300万人次，景区门票和综合收入创历史新高。冶西独立工矿区改造搬迁工程获得国家政策和资金支持。成功创建全市唯一的省级“大众创业万众创新”示范基地。6家民营企业在省股权交易中心集中挂牌，我县成为全省首家挂牌的县域产业升级板块。成功举办第二届“南宜兴北平定”紫砂产业发展论坛，紫砂产业有效破题、加快发展。全省首条公铁海联运物流线路“阳泉―天津港―佛山”班列开通，现代物流、电子商务、健康养老等新兴业态蓬勃发展。一年来，我们蹄疾步稳促改革、扩开放，改革创新迸发新活力。开发区“三化三制”深入推进，“管运分离”、“标准地”供给和弹性出让试点改革走在全市前列。开发区工业投资大幅增长，经营销售收入、税收强度等考核指标超额完成年度任务。国资国企改革逐步深化，土地确权登记颁证任务基本完成，农村集体产权制度改革顺利推进，县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省第一方阵。8家企业获得科技部高新技术企业认定，全年培育“小升规”企业6家、“专精特新”企业4家，恒赫科技创新基地成为省级众创空间。大力开展精准招商，成功主办长三角(杭州)专场招商活动，全年签约项目24个，协议利用外资128亿元，一半签约项目当年开工建设。一年来，我们全力以赴强基础、提品质，城乡面貌呈现新气象。新建和改造市政道路15公里，人民群众高度关注的新建路、新北大街、自强路等主干道路竣工通车，县城中心和外围两个道路“循环圈”基本形成。宪法广场和公安局旧址游园启动建设，全年新增园林绿化面积2.8万平方米。大力开展农村人居环境整治三年行动，创建省级乡村振兴示范村13个，娘子关村成为美丽宜居示范村。16个村成为全国传统古村落，总数达到34个，位列全省第3。创建全国绿色村庄53个，占全省总数的1/4。全年完成道路建设492公里，国道307、207绕城改线工程平定段顺利推进，太行山一号旅游公路加快实施，“四好农村路”建设进入全省第一档次，城乡基础设施不断优化，环境面貌大为改观。一年来，我们坚定不移重防治、守底线，三大攻坚战取得新成效。全力防范化解重大风险，处置化解不良贷款，规范政府举债行为，各类风险隐患总体可控。脱贫攻坚决战决胜，42个贫困村整体退出，5597户、12073名贫困人口脱贫，获得“全省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。全力打好污染防治攻坚战，狠抓环保督查问题整改，超额完成冬季清洁取暖任务，4个矸石山治理示范工程主体完工，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进。率先成立乡镇环保站和环保专项执法大队，环保监管体制机制创新走在全市前列。继续实施南川河生态环境综合治理，加快推进娘子关和尚怡水库饮用水源地保护，完成营造林2.8万亩，生态文明建设取得新成效。一年来，我们千方百计增投入、解难题，民生福祉获得新提升。全年民生投入占到支出总额的86%。城镇新增就业、农村劳动力转移均超额完成年度任务。城乡居民养老、失业、医疗保障水平持续提高。“互联网+社保”上线运行，在全省率先实现互联网APP认证全覆盖。城乡低保和特困供养提标升级，12个农村老年人日间照料中心建成运行，农村留守儿童日间照料实现全覆盖。平定一中、二中、实验小学改扩建进展顺利，第三实验小学投入使用。高考、中考再创佳绩。家庭医生签约和边远乡村巡回医疗服务完善提质，妇幼院业务大楼竣工投用。积极创建省级食品安全示范县，荣获“省级健康促进示范县”称号。全力推进采煤沉陷区治理，完成棚改750套、农村危房改造64户。免费送戏下乡239场，公益数字电影放映4743场，冠山镇成为“山西省民间文化艺术之乡”。按照“四铁”要求抓安全，严厉打击非法违法盗采矿产资源行为。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。6件民生实事全部落实，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。一年来，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设得到新加强。坚决扛起全面从严治党主体责任，从严落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”。办理人大代表意见建议101件、政协委员提案139件，答复率100%。深化“放管服效”改革，加快实施“互联网+政务服务”，开辟“容缺受理”绿色通道，试行承诺制改革项目7个。加快推进“多证合一”、证照分离改革，实行全程电子化登记。“双随机、一公开”事中事后监管信息实现“一网通享”。“3545”改革加快落地，“13710”系统有效运转，营商环境和行政效能不断提升。与此同时，民族宗教、外事侨务、审计统计、史志档案、科普等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、双拥、人民防空等各项工作呈现新气象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有关心支持平定发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍存在不少困难和挑战，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾依然突出，传统产业转型不快，新兴产业培育不足，新旧动能转换不够充分;改革开放相对滞后，创新动力仍显不足，民营经济发展水平较低;生态环保压力巨大，资源环境约束趋紧，污染治理任务繁重;城乡建设管理水平仍需提升，教育、卫生、文化等公共服务欠账亟待弥补;安全生产基础不牢，社会治理水平偏低，防范化解风险挑战的能力还需增强;少数干部懒政怠政、推诿扯皮，担当作为的精神和谋事成事的能力仍有差距，等等。对此，我们一定会勇于直面问题，增强忧患意识，不遮掩、不回避、不懈怠，以更坚决的态度、更扎实的举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和期望! 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县实现高质量转型发展的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以平定经济技术开发区为载体、以项目建设为最重要抓手，加快构建现代产业体系;以乡村振兴和县城扩容提质为重要抓手，持续推动城乡融合发展;以深化改革开放为重要抓手，不断激发经济社会发展活力和动力;继续打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作;落实“六个稳”要求，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，提振市场信心，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长8%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入(含留抵退税)增长3%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标确保完成省、市下达年度任务，并努力达到更好的目标。各位代表，为政之要，贵在落实。我们要围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚力项目建设，打牢高质量转型发展的坚实基础转型项目建设是扩内需、稳增长的有效手段，更是促转型、调结构的重要途径。今年全县计划实施重点项目87个，总投资353.47亿元，年计划投资74.09亿元。我们将认真贯彻全市“项目兴市”要求，坚持把转型项目建设作为全年工作的重中之重，全力以赴加以推进。3月底前40个续建项目复工达到一半以上，47个新建项目开工达到三分之一;6月底前续建项目全部复工，新建项目开工达到八成以上。强力推进一批带动性强的产业转型项目。下大力抓好太钢集团熔剂石灰石、星火恒源活性氧化钙、益智鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、北新建材石膏面板等工业转型项目，昌赢冠山生态园、晋婆婆绿色原生态小杂粮等农业产业项目和冠窑陶艺非遗文化园、宁艾莲花山等文化旅游项目，尽快形成新的经济增长点。强力推进一批改变城乡面貌的基础设施项目。突出抓好国道307、207绕城改线工程平定段拆迁扫障工作，全力配合、保障、服务好工程建设;着力推进506公里“四好农村路”建设;全面开展136公里旅游公路建设，娘子关景区东环线、红岩岭景区主通道等线路竣工通车，红育―娘子关、水峪―娘子关、白灰―七亘等线路全面开工。积极推动阳泉汽车客运南站启动运营，谋划通用机场建设，完成国家级小康用电示范县建设。强力推进一批惠及民生的社会事业项目。加快推进平定一中、二中、实验小学改扩建工程。完成红卫学校幼儿园建设，阳胜中学迁建工程开工建设，阳泉师专附校投入使用。县医院门诊大楼和急救中心主体完工，县中医院迁址新建工程开工建设。加快推进冠庄垴、前锁簧、新村等18个村采煤沉陷区治理，继续实施棚户区和城中村改造、地质灾害避让搬迁、农村贫困户危房改造等项目，着力提高民生保障水平。 （二）聚力转型升级，构筑高质量转型发展的产业支撑立足我县产业基础和比较优势，依托“六条路径”，发展“六大产业”，努力构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。以乙二醇和气凝胶为重点，大力发展现代煤化工产业。在全力推动阳煤乙二醇二期开工建设，做大做强乙二醇主业的同时，着力引进一批关联性强、产业链长、附加值高的化工项目。推进阳中新材气凝胶、阳煤中催公司催化剂等项目建成投产，促进年产3万吨水泥助磨剂、年产3万吨硅溶胶、年产4万吨不饱和聚酯树脂等配套项目年内开工建设，打造化工产业优势集群。以高端材料和新型耐火产品为载体，大力发展新材料产业。围绕山西贝特瑞、西格里泉海等新材料企业，发展高端人造石墨、锂离子电池负极材料，构建锂离子电池产业链条。加快发展以庚光、新创为引领的新型铝矾土加工产业，扩大煤矸石合成莫来石隔热耐火材料、高档不定型和轻质耐火材料生产。以长青、兴陶石油压裂支撑剂产学研基地为依托，形成具有核心竞争力的产业集群。大力发展以恒跃兴、元丰为代表的高品位活性氧化钙产业，推动石灰产品由低端建筑材料到高端工业材料转变。以娘子关龙头景区和乡村旅游为依托，大力发展全域旅游。加强与山西文旅集团的战略合作，加快推进娘子关景区游客服务中心、停车场等基础设施工程和磨房水街、新水镇、平阳湖等核心景点建设，年内完成4A级景区申报。按照“旅游+”的思路，举办好文化旅游艺术节、非遗民俗艺术节、固关冰雪节等文旅推介活动。充分挖掘我县丰富的乡村旅游资源，加快大石门水库旅游开发、七亘大捷和南庄红色旅游等项目建设，逐步形成以娘子关、冠山、红岩岭、药林寺等核心景区带动，西郊、巨城到娘子关两条古道串联，乡村旅游特色景点星罗棋布的全域旅游发展新格局。以紫砂、砂器、陶瓷为基础，大力发展特色富民产业。继续设立500万元专项扶持基金，在更高层次组织“南宜兴北平定”紫砂产业发展论坛，以鼎裕年产200万件紫砂制品龙头项目带动，力争紫砂企业、工作室和家庭式作坊突破150家，带动就业突破1000人。积极开展“中国砂器之都”命名申报工作。扶持莹玉陶瓷、亮晶晶砂锅等企业强化科技研发，拓宽销售渠道，扩大外贸规模，夯实日用陶瓷生产基础。支持国家级陶瓷艺术大师张文亮工作室和冠窑砂器博物馆建设，促进艺术陶瓷产业发展。以冠亚和蒙牛物流园区为核心，大力发展现代物流产业。利用好山西“东大门”的区位优势和山西(阳泉)国际陆港项目建设的政策机遇，以电子商务进农村“1922”示范工程为基础，支持蒙牛阳泉物流基地与“四通一达”协作建立电子商务仓储物流中心，设立恒安、洁柔、心相印等纸业云仓储中心，集聚整合物流资源，扩大电子商务辐射范围。加强与天津物产集团、天津纺织集团、中国蓝田集团等企业合作，大力推进澜德波特国际物联港、名邦物流新业态智能物流园区建设，综合保税仓年内建成投用，大力发展立体联网、内外联通、多式联运的现代综合物流体系，打造陆港基地“先行区”和晋东物流“桥头堡”。以煤、电、铝为支柱，大力发展传统优势产业。按照“减、优、绿”的要求，引导煤矿减量重组，增加先进产能占比，推动古州同意煤业复工复产，煤炭产量稳定在380万吨左右，提升原煤洗选比率和煤炭综合利用率，保持煤炭产业平稳健康发展。在促进传统火电清洁化、高效化生产的同时，加快发展风能、光伏发电，推进中能建100兆瓦集中式风电和旭福6兆瓦分散式风电项目开工建设。支持兆丰铝电电解铝生产和兆丰天成铝产品延压加工等产业环保升级、稳定生产，提高传统优势产业竞争力。各位代表，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。我们将始终保持转型定力、明确转型方向，强龙头、延链条、建集群，为经济高质量转型发展提供更强支撑! （三）聚力乡村振兴，厚植高质量转型发展的“三农”根基坚持农业农村优先发展，设立乡村振兴战略扶持资金3000万元，统筹抓好“五个振兴”，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。发展特色农业。围绕畜牧业“三个环带”、设施农业“三河流域”和杂粮产业“三条生产带”的规划布局，在确保粮食安全的基础上，全力推进半沟红薯省级有机旱作示范片区和郭家山、西头岭、新庄等10个市级有机旱作示范点建设，重点发展以巨城、娘子关片区为核心的富硒、富锌功能农业。加强核桃干果经济林提质增效技术指导，培育发展薯类、干鲜果、中药材、养蜂等特色产业基地。稳定发展以猪、鸡为主的“一县一业”畜牧业，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。强化“二品一标一证”申报认证，推广标准化种植养殖，打造小米、压饼、连翘茶、黄瓜干等一批优势明显的农产品区域公用品牌。加快新型农业经营主体的培育和发展，推动以宏利花椒、富利生态为代表的农民专业合作社，以秀青、绿优为代表的家庭农场和以阳泉壹号、九州香、万和油脂为代表的农业龙头企业发展壮大，提升规模经营和产业化水平。建设美丽乡村。学习浙江“千村示范，万村整治”经验做法，按照农村人居环境整治“三片三线”百村示范创建三年规划，今年重点围绕张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段、西郊到娘子关段等重点片区、重点路线和重点乡村，以“三治六化”为主要内容，实施拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设“五大专项行动”，实现村庄清洁行动全覆盖。今年，拿出300万元专项资金，建立激励机制，进行专项评比，对工作推进有力、整治成效明显、示范带动作用强的乡村给予资金奖补，年内创建乡村振兴示范村、人居环境整治示范村和人居环境整治提升村30个以上，力争用三年时间创建100个以上。持续开展好“大棚房”专项治理工作。巩固脱贫成果。按照“两不愁、三保障”的要求，继续壮大扶贫产业，不折不扣落实好各项扶贫政策，做好易地搬迁和“扶贫车间”后续工作，健全完善“返贫预警”机制，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。持续推进贫困村基础设施提档升级，以“提升巩固村”为重点，打造一批“典型示范村”，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管、不摘考核，确保真脱贫、脱真贫、不返贫。 （四）聚力生态宜居，补齐高质量转型发展的短板弱项统筹抓好污染问题防治、自然生态修复和县城环境治理，推动形成人与自然和谐发展，县城环境共建共享的良性格局。坚决打好污染防治攻坚战。严格执行县城环境污染防治“八个禁止”，进一步完善大气污染防治网格化监控系统，开展无人机巡查管控，科学治污、精准治污。完成冬季清洁取暖改造2万户，认真落实建筑工地“六个百分之百”要求，加快棚化仓化封闭改造和煤炭运输“公转铁”建设。强化“禁煤区”监管，扩大燃煤锅炉淘汰范围。保持对柴油货车和散装物料运输车辆的严管高压态势，继续加快淘汰老旧车辆。严格落实差异化错峰生产、应急减排等举措，推动空气质量逐步改善。统筹实施“五水同治”，加快娘子关饮用水源地环境综合治理，渔场关闭搬迁年内全部完成。实施县城和娘子关污水处理厂二次提标改造，深度治理煤矿等重点行业工业废水，消灭地表水南坪断面劣五类水质。全面完成4个矸石山治理示范工程，实施化肥、农药使用量零增长行动，下大力治理固废堆存和农业面源污染，解决土壤环境问题。加强生态保护修复。坚持山水林田湖草系统治理，强化国土空间管控，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。深入落实“河长制”，一河一策、水陆统筹，积极推进南川河治理二期工程，持续开展水土保持植被恢复和清洁小流域建设。加强天然林、生态公益林保护，实施黄土高原综合治理、太行山森林质量精准提升等项目，完成营造林1.8万亩。统筹推进涉煤涉矿工程历史坑点环境综合治理。深入推进环保机构监测监察执法垂直管理体制改革，发挥好乡镇环保站和环保专项执法大队的职能作用，逐步设立乡村“环保员”，真正打通环境保护的“最后一公里”。提升县城建管水平。大力开展国家卫生县城和省级文明县城创建工作，对标对表、全面统筹，问题导向、持续发力，吹响“创卫”冲锋号，打响“创卫”攻坚战。按照“扩容提质，宜居宜业”的思路，编制完成《县城近期建设规划》和《西部新城修建性详规》，不断优化县城空间和功能布局。积极融入全市15分钟基本公共服务圈，重点实施化义路鹊山段、新北大街西延道路、姜家沟道路、一中路等道路工程。实施东大街卫生县城“标杆打造”和城里街“整治提升”工程，对嘉河、城南河开展河道整治。推进广阳路平定段沿线绿化和评梅西街检察院段、西关嘉美花园周边公共绿地建设。开展市政管网新一轮提升改造。加强棚改腾退土地的综合开发利用，完成宪法广场、公安局旧址等游园景观建设，持续开展二中周边环境治理，在七一广场等群众密集活动场所增设公共厕所。突出抓好县城“六小市场”和居民社区规范化管理，让市容更整洁、秩序更井然。完成城市建设管理综合行政执法机构和队伍设置，加快构建城管、交警、巡警联勤综合执法体制。各位代表，实现城乡统筹发展是全面建成小康社会的内在要求。我们将坚持在乡村振兴发展上下功夫，在县城扩容提质上下功夫，在生态文明建设上下功夫，统筹生产、生活、生态三大空间，推进我县城乡融合发展实现新突破! （五）聚力改革创新，激发高质量转型发展的动力活力准确把握市场化改革要求,紧扣重点领域和关键环节，统筹推进深层次改革、内源性创新，坚定不移推动改革创新往深里走、往实里走。以平台打造承载发展。树立“对开发区再怎么重视都不为过，对开发区再怎么支持都不为过”的理念，继续设立3000万元专项发展资金，完成2平方公里平台打造和龙川东路、龙川南路3.6公里道路建设，张庄新型工业园区污水处理厂建成运行，推动开发区变电站开闭所和消防站等工程建设。引深“三化三制”改革，加快建立技术转化中心和人才交流机构。深化与阳煤集团的“管运分离”战略合作，继续深入推进工业用地“标准地”供给、弹性出让和企业投资项目承诺制改革，努力提高投资强度、产出强度、税收强度，把开发区打造成为经济转型的“主战场”和产业发展的“集聚区”。以深化改革推动发展。发力推进国资国企改革，加快国有企业混合所有制改革、党政机关与所办企业脱钩改革、经营性事业单位转企改革，稳妥处置“僵尸企业”，扎实推进26家县属国有企业公司制改革。实施标准化综合试点改革，鼓励更多企业开展质量提升和对标达标专项行动，提高产品的附加值和企业的竞争力。深化财税金融体制改革，按照不低于5%的比例压缩一般性支出，加强政府债务风险防控，提升财政资金使用效益。强化金融监管，加快推进农信社改制，严防金融风险。加强银企对接和政府性融资担保，提升金融服务民营企业、“三农”、小微企业水平。巩固完善农村基本经营制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，推动县农村产权流转交易中心投入运行。按时保质完成农村集体产权制度改革试点任务，开展农村集体经济合同、农民专业合作社专项整治，努力规范农村“三资”管理，深化股份改革，做大做强集体经济。以创新驱动优化发展。启动省级创新型县(区)创建工作，鼓励引导企业增加研发投入，加大企业创新平台建设，建立阳煤化工技术创新(中试)基地、贝特瑞碳材料实验室、鼎正环保粉煤灰固废综合利用研发中心、莹玉高档日用骨质瓷研发中心。落实好深化人才发展的“一意见五办法”，继续开展“晋商晋才回乡创新创业工程”，引进一批与主导产业契合、符合新动能培育方向的战略科技人才和高水平管理团队，激发人才创业创新活力。发挥省级双创示范基地引领作用，加大众创空间、科技企业孵化器的培育力度，支持金潭小微企业孵化基地等按照国家级基地标准提质升级。实施中小微企业成长工程，发展“小升规”和“专精特新”企业分别达到5家以上。 （六）聚力环境优化，创优高质量转型发展的营商环境按照“三对”“六最”要求，以深化“放管服效”改革为主线，以企业投资项目承诺制改革为牵引，破障碍、去烦苛，为高质量转型发展创造优质软环境。全力深化“放管服效”改革。深入推进行政审批制度改革，试行企业投资项目承诺制改革和“容缺受理”制度，巩固深化“3545”专项改革，优化审批流程，压缩审批时限，切实降低企业税费负担、营商成本和制度性交易成本。严格落实“两集中、两到位”，各部门审批业务完全进驻大厅。加快推进“互联网+政务服务”,更多事项实现“一网通办”。全面推进“证照分离”“多证合一”改革，推行电子营业执照，大幅降低准营门槛。实行“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全失信联合惩戒机制。规范涉审中介组织行为，依法整治红顶中介。用好“13710”政务督查系统，为市场主体添活力、为人民群众增便利。倾力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，认真落实我省支持民营经济“30条”和我市《“1+6”行动方案》，出台我县《关于支持民营经济发展的配套措施》，在优化环境、减税降费、金融支持、科技创新、人才培养等方面提供引导和帮助。深入清理民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。构建“亲清”“诚信”的政商环境，健全领导干部联系企业制度，认真解决企业发展中遇到的问题。坚决杜绝“中梗阻”，消灭各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，依法保护企业家财产和人身安全，尽心尽力为“自己人”办好事。着力提高对外开放水平。主动对接京津冀协同发展，紧密联系北京跨区域产业协作中心，深度融入太原、石家庄都市圈。积极融入“一带一路”经济带和长三角、粤港澳大湾区等国家战略。强化领导带头招商，拓展亲情招商，扩大会展招商，注重以商招商。深入开展“贴心行动”“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，把故乡的温暖送到平定籍在外工作人员心里，形成联系服务长效机制。每个月都要开展招商引资和项目对接活动，高标准举办雄安新区产业发展招商对接会，精心筹办好海外招商经贸活动，抓住一切机会寻找资源、对接企业、引进投资、储备项目，招商引资签约总额达到100亿元以上，当年签约开工率达到30%以上。支持莹玉、长青等外贸龙头企业做大做强，积极引进外商投资项目，培育更多外贸主体，建设更加开放、更具活力的外向型发展格局。各位代表，我们要按照“改革决不能落后”的要求，用好改革创新“关键一招”，消痛点、疏堵点、解难点，进一步释放改革红利，激发市场活力，提升发展竞争力，开辟改革创新发展的新天地! （七）聚力民生改善，满足高质量转型发展的群众期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，积极回应民生关切，不断提升群众幸福指数。继续强化社会保障。落实创业就业扶持政策，做好全民技能提升培训工程，鼓励和推行“就业牵头人”模式，下大力做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。继续实施全民参保计划，稳步提高城乡群众养老、医疗和低保、特困供养等各项社会保险待遇水平。扎实做好社会保险费职责划转工作。关注关爱弱势群体，抓好特困家庭和残疾人、困境儿童、孤寡老人等特困群体救助保障，不断完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。大力发展社会事业。实施普惠性幼儿园建设，推动义务教育优质均衡发展，持续提升高中教育质量，全面提高职业教育和特殊教育水平，创新机制支持发展民办教育。加强教师队伍和师德师风建设，切实保障校园安全。实施文明守望、革命文物保护利用和乡村文化记忆工程，做好优秀文化遗产保护传承。继续实施免费送戏下乡和公益数字电影放映，广泛开展群众性文化体育活动，积极谋划文化综合体建设。以县乡医疗卫生机构一体化改革和慢性病综合防控示范县创建为抓手，强化“医联体”建设，提升边远地区巡回医疗质量，做实家庭医生签约服务，有效推进分级诊疗。落实好生育和妇幼保健政策，加快推进中医药事业发展。继续实施省级食品安全示范县创建，为群众提供更高质量、更有保障的医疗卫生健康服务。创新加强社会治理。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高社会治安、反恐防暴、应急处置专业化能力。深入推进“七五”普法，引导群众依法理性有序表达诉求。坚持发展“枫桥经验”，有效排查预防化解社会矛盾纠纷。做好民族宗教工作。推动军民融合发展，支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理。牢固树立安全发展理念，扣紧压实安全生产责任链条，持续对煤矿、非煤矿山、洗煤和石灰烧结等重点行业进行全面整顿，对所有安全生产重点行业领域进行深入排查整治，高压严打非法违法盗采矿产资源行为，有效防范各类安全生产事故。建立健全应急管理体制机制，做好突发重大公共安全事件处置和防汛抗旱、森林防火以及气象、地震等防灾减灾工作，全力保障社会大局安全、和谐、稳定。全力办好民生实事。今年，我们将在落实好省政府8件、市政府10件民生实事的基础上，全力办好我县5件为民实事：一是在县城建设两个公交客运调度站和三个公共停车场;二是为全县城乡居民购买意外伤害保险;三是实施紫砂产业“千人培训计划”;四是实施县城公共旱厕“清零”工程，改造2000座农村户厕;五是实施行政服务中心提升改造工程。我们就是要从群众最关心的事情做起，一件接着一件办、一年接着一年干，不断满足人民群众对美好生活的新要求、新期待!各位代表，我们将旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，坚决贯彻落实县委各项决策部署，扎实开展13个规定动作，促进思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，进一步凝聚平定高质量转型发展的强大正能量。我们将坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会、舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。我们将坚持务实勤政，崇尚实干、力戒空谈，凡事说了的就要算、定下的就要干，推行“一线工作法”，坚持一切工作责任化、项目化，切实做到人人身上有担子，以踏石留印、抓铁有痕的精神推动各项工作高效率推进、高标准完成，用行动回应群众心声，用实绩赢得人民信任。我们将坚持清廉从政，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，从严执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。从严管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以零容忍的态度坚决惩治腐败，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表，平定物产丰饶、历史悠久、文脉绵长，素有“文献名邦”的美誉。古州儿女勤劳勇敢、善良淳朴、开放包容，无论是在革命战争年代，还是在新中国建设和改革开放各个历史时期，都作出了重要贡献。我们坚信，在决胜全面小康、奋进新时代中国特色社会主义的伟大征程中，32万平定人民一定能够秉承优良传统，弘扬奋斗精神，努力创造出无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩!各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新、扎实工作，奋力开创平定高质量转型发展的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附：相关名词解释1.全省“三大目标”：省委提出的战略目标，即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵和构建内陆地区对外开放新高地。2.全市“聚力六大突破、实现转型崛起”总要求：市委十二届五次全会提出的今后一个时期全市工作的总体要求。“六大突破”是指，登高望远、融入大势，在扩大开放上实现新突破;改革创新、激发活力，在体制机制上实现新突破;项目为王、龙头带动，在构建现代产业体系上实现新突破;合理布局、提升品质，在推进城乡融合发展上实现新突破;环保倒逼、生态优先，在绿色发展上实现新突破;保障民生、补齐短板，在增进民生福祉上实现新突破。3.县委“三个坚持，四个围绕”思路：县第十四次党代会上提出的坚持改革开放、创新驱动，坚持优化环境、招商引资，坚持园区带动、项目支撑;围绕发展第一要务，围绕改革第一动力，围绕民生第一关切，围绕党建第一责任。4.“三化三制”：为深化开发区改革创新，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度，建立专业化、市场化、国际化的管理团队。5.开发区“管运分离”：贯彻落实省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》精神，探索推进开发区行政管理体制和市场化运营模式分离改革，实现开发区治理体系和治理能力现代化。6.“标准地”供给和弹性出让：“标准地”供给，即在开发区新增工业用地出让前，完成相关地块区域能评、区域规划环评、涉水影响评价、矿产压覆和地质灾害等区域评价，完善项目准入区域负面清单;提前完成农用地转用工作，保持一定规模熟地，严格执行净地出让规定，确保具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路等基本条件。弹性出让，即对开发区新增工业用地实行市场化配置，实行差别化的土地供应政策，灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等方式，根据项目单位不同需求，实行差别化土地供应。7.“小升规”企业：即规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。8.“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。9.“四好农村路”：即习近平总书记于2014年3月4日提出的“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”10.“互联网+社保”：即通过打造网上社保服务大厅，依托互联网、手机APP、自助终端、第三方应用等方式，打通线上申请与线下办理通道，为参保人员提供社保业务的“一站式”在线办理和进度跟踪、推送服务。同时，面向参保单位和参保人员提供参保缴费信息、个人账户信息、待遇信息、转移信息、资格认证信息等社保业务的自助查询和自助申办。11.安全生产“四铁”要求：即以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。12.八项规定：即中共中央政治局2012年12月4日召开会议确定关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面要求。13.反对“四风”：即反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。14.“放管服效”改革：即简政放权、公正监管、高效服务、提高效率的简称。15.“互联网+政务服务”：即构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。16.“容缺受理”：即申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，各窗口应当受理;对可容缺的材料，各窗口应当当场一次性告知申请人补正的方式、时限及超期补正的处理方式。17.“多证合一”：即证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。18.“双随机、一公开”：即检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。19.“3545”改革：“3”即申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项。“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记年内压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标。“45”，就是年内一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。20.“13710”工作制度：即省政府为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率而建立的督察督办制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。21.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。22.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。23.“三大攻坚战”：即党的十九大报告提出的坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。24.“六个稳”要求：即做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间。25.电子商务进农村“1922”示范工程：即建设1个县级电商综合服务中心、9个乡(镇)电商服务站、200个规范化村级电商便民服务点、20个贫困村电商扶贫点。26.“四通一达”：即申通快递、圆通速递、中通快递、百世汇通、韵达快递五家民营快递公司的合称。27.煤炭“减、优、绿”：“减”即坚定不移化解过剩产能，“优”即大力发展先进产能,“绿”指走绿色低碳清洁高效之路。28.“五个振兴”：即习近平总书记对实施乡村振兴战略提出的乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴要求。29.畜牧业“三个环带”、设施农业“三河流域”、杂粮产业“三条生产带”：即畜牧业“三个环带”，要按照外环带食草、中环带食粮、内环带发展加工业的思路，巩固提高以猪、鸡为主的“一县一业”发展水平;设施农业“三河流域”，要充分利用阳胜河、南川河、桃河“三河流域”水资源优势，大力发展和巩固提高设施蔬菜、食用菌产业;杂粮产业“三条生产带”，要以东回―柏井、阳胜―古贝、黄统岭―巨城等区域发展小杂粮、中药材、甘薯、干果、农产品加工和休闲农业与观光旅游等优质、高效、特色产业。30.功能农业：是指农产品的营养化、功能化，它是通过生物营养强化或其他生物技术手段使农产品具备保健功能性。31.“一县一业”：是指以县为单位,在一定区域范围内,按照国内外市场需求,充分挖掘发挥本地农业产业资源优势、传统优势和区位优势,通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品,推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设。32.“二品一标一证”：即绿色农产品、有机农产品;地理标志农产品;农产品合格证制度。33.农产品区域公用品牌：即特定区域内相关机构、企业、农户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。34.浙江“千村示范，万村整治”经验做法：是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年时间，从浙江省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。35.“三片三线”百村示范创建：即全县围绕“三片、三线、三十个点”共计100个村开展农村人居环境整治。“三片”，即建设冠山、张庄、娘子关三个农村人居环境整治示范片，包括24个村;“三线”，即打造“冠山―锁簧―张庄”、“冠山―石门口―巨城―娘子关”、“冠山―冶西”三条农村人居环境整治示范线，包括46个村;“三十个点”，即在位置偏远、水源条件差的纯农业山区，选择30个村进行人居环境整治。36.“三治六化”：垃圾、污水、厕所治理;硬化、绿化、美化、亮化、文化、净化。37.“大棚房”：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，是触碰耕地保护红线和农地非农化行为。38.“两不愁、三保障”：“即不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房。39.县城环境污染防治“八个禁止”：即2018年8月我县印发的《关于全面加强县城环境污染防治工作的通告》，包括禁止燃放、销售烟花爆竹和燃煤旺火;禁止焚烧各类可能产生有害烟尘和恶臭气体的污染物;禁止不符合“六个百分之百”要求的工地施工和各类未密闭的渣土运输车辆在县城行驶;禁止露天烧烤，所有产生油烟的餐饮单位必须加装符合环保要求的高效油烟净化装置;禁止销售、使用散煤及其制品和其他非清洁能源;禁止露天从事喷涂、洗车、干洗、餐饮、汽修汽配、建筑装饰、印刷包装等挥发性有机物无组织排放行为;禁止三轴以上中、重型货车和尾气排放不达标的各类机动车辆在县城主次干道行驶;禁止在街道、河道倾倒垃圾和废弃物以及直排生产生活污水。40.“六个百分之百”：即施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。41.“五水同治”：即治理饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水。42.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。43.县城“六小市场”：即县城汽摩汽配市场、电动车和二手车专营市场、门窗及防护网加工市场、便民市场、洗车装饰市场、废旧品回收市场。44.“僵尸企业”：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。45.农村“三资”:指农村集体经济中的资金、资产、资源。46.我县深化人才发展“一意见五办法”：即《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》《关于加强企业经营管理人才队伍建设的实施办法》《平定籍在外优秀人才助推平定经济发展的实施办法》《中共平定县委联系服务专家工作的实施办法》《平定县人才工作联系沟通办法》《平定县本土人才管理办法》。47.“三对”：指对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则。48.“六最”：指审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。49.“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。50.“两个毫不动摇”：即要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力;要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。51.山西省支持民营经济发展“30条”：指省委、省政府出台的《关于支持民营经济发展的若干意见》中30条具体政策措施。52.阳泉市支持民营经济发展《“1+6”行动方案》：全称为《阳泉市强化责任担当、促进民营经济发展“1+6”行动方案》，“1”指一个总体要求，即进一步强化责任担当;“6”指六个实施细则，即优化环境、减负增效、金融扶持、发展壮大、素质提升和纾困维权实施细则。53.“贴心行动”：即开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动的规定动作，对平定籍在外工作人员及其家属进行走访慰问活动。54.“医联体”：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。55.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。56.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。57.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。58.13个规定动作：即县委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的具体要求，包括动员部署、学习讨论、组织开展“贴心行动”、开好民主(组织)生活会、组织先进典型报告会、组织各乡(镇)和县直各部门主要负责同志对标一流述职会、开展“慵懒散浮拖”问题专项整治、组织开展营商环境典型事例剖析、考核表彰先进典型、推出一批改革发展举措、实现首季开门红、组织干部入企进村服务、总结交流等13项工作。59.“一线工作法”：即情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、能力在一线提升、成效在一线检验。60.“一岗双责”：“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

  2025-07-09

• 【平定县招商】2020年平定县政府工作报告

  2020年4月27日在平定县第十六届人民代表大会第五次会议上平定县人民政府县长王建义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、市委、县委各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县第十六届人大四次会议确定的经济社会发展目标任务。一年来，我们沉着应对下行压力，经济发展稳中有进。全县地区生产总值完成111.8亿元，增长3.3%。扎实开展“深化转型项目建设年”，国道307、207绕城改线、中能建投100兆瓦风电等一批重大项目加快推进，益智鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、星火恒源活性氧化钙等产业项目投入试生产，固定资产投资完成59.6亿元，增长8.1%，投资总量全市第一。积极扩大消费需求，社会消费品零售总额完成41.5亿元，增长7.8%。支持日用陶瓷、新材料等产品巩固国际市场，外贸进出口总额增长44.8%。在大幅减税降费的背景下，一般公共预算收入完成4.78亿元，实现了保工资、保运转、保民生的目标。努力克服猪肉等基本居民消费品价格上涨和干旱天气不利影响，城乡居民人均可支配收入分别达到30928元、14743元，增长6.8%、9.3%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。各项约束性指标较好地完成了年度目标任务。一年来，我们持续推动转型升级，产业结构不断优化。全县煤炭工业增加值占比下降2.5个百分点，制造业占比上升0.77个百分点，为工业结构反转奠定了坚实基础。新兴产业增加值增长13.8%，增速快于传统产业20.7个百分点。新能源装机容量占比达到17.5%。贝特瑞高端人造石墨项目达产达效，现代化工、新能源、新材料等新兴产业出现趋势性、关键性变化，呈现集群化、链条化发展态势。大力发展特色农业，新申报无公害农产品32个，“三品一标”认证累积达到85个，占到全市一半以上。半沟村成为全国“一村一品”示范村。鑫生园、远鹏达到部级标准化养殖示范场。全县农产品加工龙头企业销售收入达到13亿元，增长7.4%。积极申报“中国砂器之都”，第三届“南宜兴·北平定”紫砂发展论坛成功举行，紫砂企业和工作室达74个，“平定紫砂”发展得到省市高度认可。我县入选全国避暑旅游标准城市，娘子关村入选全国第一批乡村旅游重点村，红岩岭等5个村成为全省首批3A级乡村旅游示范村。现代物流、电子商务、康养休闲等产业发展势头良好，服务业总产值占比达到43.8%，经济贡献率同比增长27.1个百分点。在全省经济转型升级考核评价中，我县在同类县区中排名第5，较上年前移4个位次，高质量转型发展迈出了坚实步伐。一年来，我们不断深化改革开放，发展活力明显增强。积极推进开发区改革创新，与阳煤集团签订了《战略合作和投资项目落地协议》，出台了承诺制+“标准地”、土地“弹性出让”等创新政策。打造产业平台1300亩，建成标准厂房3.9万平方米，龙川东路、龙川南路桥梁和路基相继贯通，入区企业44家，主营收入达到50.7亿元。大力开展招商引资，全年签约项目21个，合同协议利用外资148亿元，当年签约项目开工率达到76%。阳中新材气凝胶创造了当年落地、当年开工、当年投产的“平定速度”。国资国企改革深入推进，12家涉改企业改革任务基本完成，“三供一业”分离移交、维修改造进展顺利。出台了促进民营经济发展的36条措施，为企业减负1.3亿元，清理民营企业账款3.46亿元。平定公交客运公共服务标准化国家级试点项目顺利验收。农村集体产权制度改革基本完成。农信社改制取得历史性突破，平定农商银行正式挂牌运营。7家优质企业在“晋兴板”挂牌，总数达到13家，我县成为全省首批资本市场县域工程示范县。创建省级小微企业双创基地2个、高新技术企业8个，我县在全省“双创”示范基地考核中评分第一。一年来，我们始终坚持建管并重，城乡面貌持续改善。全年建成“四好农村路”188公里、“太行山一号”旅游公路49.4公里，行政村通硬化(油)路和县乡公路临崖临水路段生命安全防护工程实现全覆盖。以创建国家卫生县城和省级文明县城为抓手，新建改造城市道路8.7公里、各类管网103公里，新增城市绿化面积2万平方米。县城宪法广场、枫景苑建成投用，新民街、南川河景观路等市政道路和停车场建设取得明显成效。南关街(二期)等棚改项目已基本完工并分配入住。采煤沉陷区治理16个村全部开工，累计完成投资8.5亿元。张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段整治效果明显。完成农村旱厕改造2255座。打造省市人居环境整治和乡村振兴示范村40个，张庄镇圣堂村、冶西镇赵家村、岔口乡大前村入选第二批国家森林乡村，岔口乡甘泉井村荣获中国美丽休闲乡村。一年来，我们致力保障改善民生，社会保持和谐稳定。扎实开展重点人群就业创业帮扶，城镇登记失业率控制在3.1%。城乡居民养老、医保和困难群众低保、五保提标升级。改扩建农村老年人日间照料中心6个，总数达到215个。全县65周岁以上老年人免费乘坐公交车，残疾人、留守儿童等关爱服务进一步加强。退役军人服务管理和拥军优抚工作扎实开展。立壁学校被评为全国教育系统先进集体。中考、高考再创佳绩。平定一中、实验小学改扩建、红卫学校新建等一批重点民生工程加快实施。推进县医院门诊大楼和中医院新建项目，公共卫生服务能力稳步提升。成功创建省级食品安全示范县。庆祝新中国成立70周年系列文化活动蓬勃开展，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖音乐类作品最高奖,是全省唯一获奖作品。马齿岩寺入选第八批国家文保单位，刻花瓷亮相外交部举办的山西全球推介活动。坚持环境改善和生态建设同向发力，空气污染指数下降8%，PM2.5、PM10、SO2等主要污染物降幅为历年最大。2.1万户冬季清洁取暖任务顺利完成。持续推进南川河环境综合治理，完成尚怡水库饮用水源地保护工程。完成营林造林3.3万亩。巩固提升脱贫攻坚成果，柏井镇多乐沟村被评为全国科技助力精准扶贫示范点，全县贫困发生率降至0.017%。毫不放松抓好安全生产，统筹做好护林防火、地质灾害防治、打击私挖滥采等工作。扫黑除恶纵深推进，信访形势持续好转，综合治理能力提升，社会大局保持和谐稳定。各位代表，面对经济下行压力和突出的收支矛盾，我们坚持“政府过紧日子，群众过好日子”，财政民生支出占比达到83.3%，5件民生实事全部兑现，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高!一年来，我们切实转变工作作风，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格履行全面从严治党主体责任，切实强化审计监督。推进反腐败斗争向基层延伸，脱贫攻坚、生态环境、民生保障等领域的一批突出问题得到有效整治。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受民主党派和社会舆论监督，办理答复人大代表意见建议122件、政协委员提案150件。“放管服效”改革深入推进，完成相对集中行政许可权改革，开启“一枚印章管审批”的全新阶段，政府自身建设和治理能力得到进一步提升。与此同时，民族宗教、外事侨务、史志档案等工作获得新发展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄等事业有了新气象，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有关心支持平定发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是传统产业优势减弱，新兴产业支撑不足，重大产业项目突破不够;财政减收因素增加，收支矛盾比较突出;深化改革的能力仍需提高，创新发展的基础依然薄弱，营商环境尚需进一步优化;教育医疗、公共文化、城乡环境等民生领域还有不少短板，安全生产和环境改善的基础仍不牢固;少数干部思想不够解放，拼劲闯劲干劲不足，政府治理效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是谋划“十四五”的关键之年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，全面提升开发区承载能力，加快工业转型升级步伐，持续推动工业强县，统筹抓好一二三产发展，持续推动三次产业上规模、上档次、提质量，持续推动城乡面貌改善，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国全省全市同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务，并努力达到更好的目标。今年经济社会工作总体要求和主要指标的确定，既与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，又是我县做大经济总量，推动高质量转型发展，加快后发赶超的现实需要。我们必须进一步坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握做好经济社会各项工作的主动权。一是把握“稳”的要求。今年，我县地区生产总值增长6%左右，与国家、省、市增速基本同步，就是按照“稳中求进”的总要求，全力消解新冠肺炎疫情带来的阶段性影响，在实现全面建成小康社会的历史决胜期盯“稳”目标，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期把“稳”定力，巩固稳中有进、稳中向好的发展态势。二是坚定“进”的决心。近期，国家和我省围绕“战疫情、稳投资、补短板”连续出台了一系列支持政策。我们要抢抓政策窗口机遇，加大项目包装、向上对接，争资立项的工作力度，强化直道冲刺、弯道超车、换道领跑的竞争意识，确保全面建成小康社会的质量和成色。三是做好“转”的文章。必须横下一条心，坚持转型为纲，保持战略定力，持续推动发展动能由“旧”转“新”、发展支撑由“弱”转“强”、发展结构由“重”转“轻”、发展底色由“黑”转“绿”，力求发展环境更好、经济结构更优、发展质量更高。四是加大“创”的力度。把改革创新作为引领转型的源头活水，坚持“补考”“赶考”一起抓，下大力开展能源革命，深入推进开发区改革创新，高标准实施“放管服效”改革，进一步深化重点领域和关键环节改革，持续为高质量转型发展添活力、增动能。五是聚焦“盼”的问题。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终带着责任和感情做好民生工作，千方百计补短板、兜底线、强弱项、保基本，努力创造高品质生活，不断满足广大人民群众对美好生活的新期待。围绕实现上述目标，今年突出做好以下六个方面工作。 （一）突出转型为纲、项目为王，夯实转型发展新支撑发挥有效投资对经济增长的推动作用，全力开展“项目突破年”活动，下大力推进总投资318.6亿元的84个重点项目建设。加快重点项目建设。推进一批产业升级项目。着力推进阳光电厂供热扩容及灵活性改造、德慧通科技机制砂等传统产业技改项目。推动天润恒德水泥助磨剂、宏厦三建管材管件、浙江鼎楚暖洋洋碳晶取暖器等产业项目建设。加快实施娘子关旅游开发、固关长城驿道保护和冠山书院小镇项目，增强文旅康养新兴产业带动作用。实施一批基础设施项目。抓好国道307、207绕城改线工程，攻克拆迁难点，扫清工程障碍，为项目顺利建设提供良好的环境保障。124.7公里“太行山一号”旅游公路全线开工，红岩岭—娘子关—白灰—马山—七亘旅游主线力争年内路基贯通。继续加大“四好农村路”建设力度，开发区新区主干线和娘子关—乱流段国防战备公路建成通车。积极推进太旧高速阳泉南互通和娘子关互通立项建设。完善一批社会民生项目。平定一中改扩建(一期)、红卫学校新建(一期)完工，平定二中扩建完成并投入使用，实验小学改扩建完成拆迁扫障并开工建设，新建2所普惠性公办幼儿园。县医院门诊大楼和急救中心建成投用，县中医院迁址新建尽快开工。同时，全力推进采煤沉陷区治理工程，积极争取支持政策，多措并举筹集资金，压实压紧建设责任，确保年内全面完成。加大招商引资力度。围绕“首位产业+优势产业+关联产业”，建立完善招商引资项目资源库和招商地图，紧盯重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，在北京、上海、成都、深圳等9个地区设立招商站，强化以商招商和委托招商。继续与市直部门开展“联动式”招商，强化县内乡镇、部门之间“捆绑式”招商。推行首问负责制、项目代办制和招商工作调度机制，简化审批流程，优化要素供给，打造亲商、安商、富商的服务环境。同时，继续完善激励机制，切实营造“以招商论英雄，以招商看能力，以招商定业绩”的氛围，推动全县招商引资取得更大成效。加力提振消费信心。把恢复消费需求作为对冲疫情影响的重要措施，有针对性地出台扶持政策，推动消费市场加速回暖。积极包装商贸综合体项目，加快推进阳泉现代商贸港项目建设，打造具有区域影响力和带动力的商贸集聚区。完善农村和农产品流通网络，推动农超对接、农商互联，扩大电子商务进农村综合示范覆盖范围。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费融合。加强外贸主体培育，针对疫情影响和贸易摩擦有效调整生产经营战略，推动外贸进出口稳速提质，统筹发挥好投资、消费、出口“三驾马车”对拉动经济增长的重要作用。 （二）突出改革为要、创新为上，激发经济增长新动能坚定不移地用好改革创新“关键一招”，拓展发展空间，厚植发展优势，不断增强转型发展的内生动力。实施创新驱动战略。加快培育创新生态，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。进一步加大省、市“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心的培育申报力度。实施好高科技领军企业培育计划，新认定“专精特新”企业3家，支持重大科技成果转化项目1—2项，全县高新技术企业总数达到19家，科技型中小企业入库数达到20家。全面落实我县“一意见五办法”，加快引进一批战略科技人才和高水平管理团队。推进标准化综合试点改革，为高质量转型发展提标提质、创新赋能。提高开发区发展质效。深化与阳煤集团“管运分离”战略合作，全力支持阳煤集团纳谷(山西)气凝胶科创城建设，在抓好气凝胶(一期)达产达效的同时，推进高端水性漆、气凝胶涂料、玻纤粘等项目建设。深化开发区市场化改革和公司化运营，加快菲尔德现代产业园区“园中园”合作共建。落实“标准地”改革实施意见，运用好工业用地“弹性出让”政策，打造园区平台1500亩，其中“标准地”1000亩，完成15万平方米标准厂房和新龙川中路建设。张庄新型工业园区污水处理厂建成运行。实施增量配电变电站和化工园区配套管网建设，推动园区产业链条化、产品高端化、企业集群化发展。激发市场主体活力。深化国资国企改革，完成“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理移交收尾工作，确保县属国企改革与全市国企改革同步完成。巩固减税降费成效，认真清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。筹建水利、医疗领域和开发区投融资平台公司，更好地发挥政府投资基金对促进经济转型和改善民生的积极作用。用好用足全省资本市场县域工程试点政策，发挥好农商银行支农支小、服务县域经济的作用，完善支持民营企业、小微企业发展的金融产品和服务体系。认真落实上级支持政策和我县应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的45条措施，搭建政企联络服务平台，新发展“小升规”企业6户，完成中小企业规范化股份制改造6家。 （三）突出工业强县、产业兴县，构建产业发展新体系以产业转型升级为牵总，提升产业基础能力和产业链现代化水平，构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。加速工业转型升级。围绕传统产业转型、新兴产业壮大、特色产业优化，打造平定工业经济升级版。改造提升传统支柱产业。以能源革命为牵引，推进传统产业绿色、低碳、多元、高效、智能发展。煤炭产业要“减、优、绿”发展，按照先进产能标准加快古州同意煤业建设，推动卫东、伟峰、阳胜和汇能煤业矿井技术改造。完成煤炭企业生产经营信息采集和物流服务平台建设。全年煤炭产量稳定在400万吨左右，先进产能达到78%以上。洗选煤行业立足煤炭清洁利用供给侧改革，提升先进产能占比，原煤入洗率达到80%以上。稳步提高煤层气利用范围和利用率，推动有条件的矿井实行煤层气综合高效利用。充分利用好煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固废资源，推进鼎正固废研究实验中心与装配式建筑设计研究院建设，加快北新建材固废综合利用项目落地建设。发展壮大战略新兴产业。新材料产业要以阳中新材气凝胶、贝特瑞锂电池负极材料、新睿磁材软磁铁氧体等项目为主体，补链延链、研发创新，加快形成新型材料产业集群。以煤化工产业为基础，推动乙二醇等科技成果转化，完成阳煤平定化工中试基地、中催催化剂项目建设，加快氢能燃料提醇加压、甲醇等清洁能源项目建设。新能源产业要巩固发展光伏发电，风力发电，推进中能建投100兆瓦集中式风电和璞润朗40兆瓦分散式风电项目建成并网发电。谋划布局生物质能项目，提高新能源和可再生能源比重，建设清洁、高效、可再生的新能源产业集群。做优做强特色优势产业。陶瓷砂器产业要继续组织高层次的中国紫砂“南宜兴·北平定”紫砂产业发展研讨会，谋划启动紫砂产业园建设，力争紫砂企业、工作室达到200家，带动就业突破1000人。以莹玉陶瓷、亮晶晶等企业为带动，加强科技研发、产品创新和市场开拓，夯实日用陶瓷生产基础。依托刻花瓷非遗博物馆、砂器文化园等载体，促进艺术产品与文旅产业融合共进。推动益智鹏宝沃特生态陶瓷透水砖项目投产，大力发展建筑陶瓷。耐火产业要按照“提升壮大一批、规范重组一批、出清淘汰一批、源头管控一批”的思路，以长青、兴陶等企业为龙头，强化科技创新、产品革新，打造具有核心竞争力和市场话语权的产业集群。氧化钙产业要压减低端无效产能，扶持做强恒跃兴、元丰等现有生产企业，确保星火恒源活性氧化钙生产和平台打造项目建成投产，逐步形成品类丰富、链条完备的产业集群。提升农业发展质量。立足我县农业资源优势和产业基础，下大力推动农业产业特色化、功能化、品牌化发展。特色农业抓好巨城镇有机旱作示范乡镇和15个有机旱作示范点的创建提升，建设1万亩的高标准有机旱作农业种植基地。畜牧业要多措并举促进生猪产能稳定恢复，鼓励发展蜜蜂、肉驴、蛋鹅等特色养殖。功能农业充分利用我县富硒土地的优势，加快富硒小米、艾草等功能农产品的深度开发，建设以柏井、东回为重点的万亩优质连翘种植加工基地，加快推进连翘药茶产业的发展壮大和品牌打造，努力把“延年翘”打造成为“山西药茶”中的精品。品牌农业注重企业内涵和产品品质的提升，做大做强“九州香”“晋婆婆”“华亿晋汾白猪”“阳泉壹号蛋品”等区域公用农产品品牌。今年新认证“三品一标”农产品15个、功能性农产品和区域公用品牌2个。同时，以创建城郊农业示范区为抓手，提升张庄—锁簧省级城乡产业融合示范先导区水准，积极创建省级有机旱作农业示范县。壮大服务业发展规模。文化旅游产业以全域旅游示范区创建为牵总，以“六片三线”为重点，以“太行山一号”旅游公路为串联，实施大项目带动、区域化联动、多产业互动，集中力量打造首批20个旅游特色村。以娘子关景区为龙头，重点实施水磨一条街民宿开发和游客接待中心、瀑布公园、过街天桥、花海梯田等基础设施项目以及环境整治提升工程，完成国家4A级景区创建申报。启动红岩岭、固关4A级景区提升工程，完成七亘、南庄地道等3A级景区申报工作。以“太行深处有人家”为主题，推进下董寨、西岭、甘泉井等乡村生态旅游项目建设，新创建3个省级乡村旅游示范村。现代物流按照一个规划、一个组织、一个链条“三个一”总体思路，编制商贸物流产业发展规划，加快以建材、进口商品、冷链物流、综合保税仓为重点的澜德波特国际物联港建设，推进冠亚物流与国药药材的合作;蒙牛物流以奶业、纸业、酒业物流仓储及“四通一达”储配中心为重点的“云仓储”物流产业基地建设;名邦物流以煤炭、钢材清洁运输为重点的新业态智能物流园区建设，形成现代物流综合集群。 （四）突出城乡融合、协同共进，形成统筹发展新格局树立城乡发展“一盘棋”理念，统筹实施“大县城”战略和乡村振兴战略，提升县域整体发展水平。科学规划，优化城乡发展格局。坚持全面规划和突出重点相协调，战略前瞻性和可操作性相结合，编制一个体现转型要求、突出区域特点、引领高质量发展的“十四五”规划。完成国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条控制线，形成科学适度有序的国土空间布局体系，统筹山水林田湖草的系统治理。把握好全市行政区划调整机遇，积极对接市域中心城市建设，促进县城高标准、高质量、高水平发展。完善功能，增强县城承载能力。以创建国家卫生县城和省级文明县城为牵引，完成姜家沟路、一中路续建工程，启动实施坐标城—冠山景区道路、南关路、嘉美花园道路改扩建项目。继续实施西关、南关、姜家沟棚户区改造。完善排水管网改造，尽快实现县城雨污分离。开展生活垃圾分类试点，全面推进城乡环卫一体化。统筹规划公共厕所改造建设，加快城中村旱厕“清零”步伐。启动实施原公安局、西关沙坡、南北磛石以及一中路等地段游园建设。有序引导社会资本投入县城建设，实施县医院和三岔口周边环境综合改造，启动县城文化中心项目建设。加大对东大街、城里街的环境整治力度。完善市容市貌、交通秩序、治安管理“三勤合一”执法机制，使县城人居环境更美丽、更整洁、更舒适。重点突破，打造美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动，在巩固提升张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段整治效果的基础上，重点实施娘子关示范片区环境整治工程。完善农村生活垃圾收运体系，稳步推进建制镇生活污水处理，完成农村改厕3000座，打造省级美丽宜居示范村4个、市级人居环境示范村6个和乡村振兴示范村10个。推广甘泉井国家级乡村治理示范村建设经验，促进乡村治理体系和治理能力现代化。 （五）突出强基固本、冲刺攻坚，迈上全面小康新台阶坚持问题导向、目标导向、结果导向，以决战决胜的信心和决心补齐全面小康短板，奋力夺取“三大攻坚战”的全面胜利。决战完胜脱贫攻坚战。强化“交总账”的政治自觉和“军令状”的责任意识，持续巩固提升脱贫攻坚成果。支持扶贫产业园发展壮大，打造县级农产品加工产业园和品牌运营中心，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。认真落实教育、健康、金融、生态等扶贫保障政策，推动脱贫村基础设施、公共服务设施和集体经济收入等综合性指标稳步提升。坚持减贫防贫两手抓，紧盯未脱贫户、监测户和边缘户，加强返贫监测预警，打好政策、资金、项目、帮扶、自励“组合拳”，确保脱贫攻坚决战完胜、圆满收官。坚决打好污染防治攻坚战。巩固中央和省、市环保督察整改成果，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进“散乱污”企业动态清零，实施重点行业无组织排放改造和工业窑炉污染物排放综合治理，年内实现耐火、石灰、陶粒砂行业污染物排放监控全覆盖。完成4.1万户冬季清洁取暖工程，县城“禁煤区”和清洁取暖改造区域实现散煤供暖全面清零。加大建筑施工和道路扬尘治理力度，6月底前完成阳光电厂“公转铁”改造任务。继续实施南川河环境综合治理工程，完善周边区域污水管网配套和治理设施建设，确保南坪断面水质退出劣五类。全面落实河长制，推进桃河及南川河流域污染治理攻坚，做好娘子关饮用水源地治理保护。大力实施国土绿化和生态修复工程，完成1.7万亩营林绿化、1.09万亩生态修复、4.17万亩水土流失治理，加快县城建成区及周边裸地、矸石山综合治理。全力打好防范化解重大风险攻坚战。针对政府性债务风险，全方位强化监测，实行政府债务限额管理和预算管理，提高财政风险防控能力。坚持防范金融风险与支持实体经济发展相结合，引导金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，切实维护金融秩序稳定。 （六）突出以人为本、共建共享，顺应美好生活新期盼紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，多办利民实事，多解民生难事，让改革发展成果更多惠及全县人民。高水平保障民生福祉。实施“人人持证、技能社会”工程，全年培训4500人次。推行和鼓励“就业牵头人”模式，实施好“互联网+就业(培训)”项目，抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农村劳动力等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划，做好企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险统筹，提高工伤保险和失业保险参保率，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加强和完善农村老年人日间照料中心管理运行，提高城乡养老服务质量。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、退役军人服务管理等工作，努力创建全国双拥模范县。高品质发展社会事业。促进义务教育优质均衡发展，科学配置学前教育资源，推动职业教育创新发展与我县陶瓷紫砂人才培养相结合，加强特殊教育，高度关注校园安全，办好人民满意的教育。全面推进“五个一批”群众文化惠民工程，免费送戏下乡140场以上，公益电影放映3720场以上。实施乡村文化记忆工程和文明守望工程，对历史文物、非遗资源、民间故事等优秀传统文化进行抢救性保护。推进公共交通服务“村村通”全覆盖。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，有效推进分级诊疗制度，做实做细家庭医生签约，促进优质医疗资源下沉。完善疾控体系建设，提升公共卫生事件应急防控能力。实施“健康中国”行动，开展尘肺病防治专项行动，完成足球场地新建任务。巩固省级食品安全示范县创建成果，让群众吃得更放心、用药更安全。高标准维护安全稳定。以开展“三零”单位创建为牵总，不断提高应急管理能力和安全监管水平。健全完善最严格的安全生产责任体系，深入推进安全风险排查管控和隐患治理，坚决防范遏制各类煤矿安全事故。大力开展非煤矿山、危化品、道路交通、食品药品、消防、特种设备等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。引深“法治平定”“平安平定”建设，实施免费法律咨询便民工程，做好人民调解和法律援助工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规做好信访维稳工作。强化“雪亮工程”建设，加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会安定和谐。这里需要强调的是，新冠肺炎疫情阻击战打响以来，全县上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市决策部署，全力应战、精准施策，保持了“零输入、零疑似、零确诊”的良好态势。在战胜疫情过程中，全体医务工作者始终坚守在抗疫一线，特别是援鄂医疗队员义无反顾奔赴国家最需要、最艰难的防疫阵地，你们是最美的“逆行者”;乡(镇)、村、社区各级党员干部和疾控人员、公安干警用使命和担当筑牢了疫情防控的严密防线，你们是最强的“守护者”;全县广大干部群众、社会各界人士众志成城、鼎力相助，你们是最好的“支持者”。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢!面对疫情对经济社会发展带来的冲击和影响，我们要再接再厉、持续奋战，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的步子追上来，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出新的更大贡献!各位代表，民之所盼，政之所向。今年，我们将在完成好省、市民生实事的基础上，继续办好5件民生实事：一是打造白娘线休闲旅游绿色通道;二是实施县城老旧小区维修改造工程;三是继续提高城乡低保及特困对象保障标准;四是实施县医疗集团信息化建设工程;五是实施义务教育薄弱环节改善与能力提升建设工程。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新使命对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须全面加强政府系统党的建设，转变政府职能，提高行政效能，下大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚定对党忠诚的政治品质。全面落实新时代党的建设总要求，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育成果转化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署落地见效。提高依法行政的能力水平。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督、社会和舆论监督，自觉接受监察监督，强化审计监督。深化行政执法体制改革，全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。打造高质高效的政务服务。以新政务服务大厅为载体，按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总要求，有效推进数字政府建设。开展减材料、减证明、减环节、减时限、减次数“五减”专项行动，提升马上办、网上办、一次办、就近办“四办”水平，实现审批提速、服务提质。深化拓展企业投资项目承诺制，完善“容缺受理”机制，高标准实施相对集中行政许可权改革。全面推进“证照分离”“先照后证”，完善“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管平台。开通“12345”政务服务热线，用好“13710”督查督办手段，不断提高政务服务和政府治理效能。强化为民务实的责任担当。“为政贵在行。”一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。我们将把项目建设作为实干的发力点，把推动转型作为实干的关键点，把深化改革作为实干的攻坚点，把改善民生作为实干的落脚点，建立清晰明确的责任落实机制，健全完善容错纠错机制，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为敢试的人“卸包袱”，激励广大干部明责担责、履责尽责，为平定的高质量转型发展提供坚强保障。恪守清正廉洁的政治本色。坚守节用裕民之道，大力压减一般性支出和非重点支出。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，坚定不移整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，回望来路，一代代古州儿女不忘初心、拼搏进取，我县即将步入全面小康社会新阶段;展望未来，我们定当牢记使命、砥砺前行，奋力开创全县高质量转型发展新局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，矢志奋斗，逐梦前行，为圆满完成“十三五”规划收官，全面建成小康社会而不懈奋斗!附：名词解释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。3.承诺制+“标准地”：“标准地”就是在开发区新增工业用地出让前，完成相关地块区域能评、区域规划环评、涉水影响评价、矿产压覆和地质灾害等区域评价，完善项目准入区域负面清单;提前完成农用地转用工作，保持一定规模熟地，严格执行净地出让规定，确保具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路等基本条件。“承诺制”就是“标准地”出让后，项目业主与乡镇政府签订“标准地”使用承诺书及项目管理协议。企业作出承诺后，由属地政府通过指定场所、媒体向社会公开。企业再按照承诺标准，自主选择工程勘察、设计、施工、监理等参建单位，取消了原先用地规划许可、规划工程许可、施工许可等一系列审批，使得项目可尽快开工建设。4.土地“弹性出让”：对开发区新增工业用地实行市场化配置，实行差别化的土地供应政策，灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等方式，根据项目单位不同需求，实行差别化土地供应。5.“三供一业”：国有企业家属区供水、供电、供暖和物业管理。6.“四为四高两同步”：坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在来推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生源活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。7.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“一意见五办法”：我县《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》《关于加强企业经营管理人才队伍建设的实施办法》《平定籍在外优秀人才助推平定经济发展的实施办法》《中共平定县委联系服务专家工作的实施办法》《平定县人才工作联系沟通办法》《平定县本土人才管理办法》。9.“管运分离”：贯彻落实省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》精神，探索推进开发区行政管理体制和市场化运营模式分离改革，实现开发区治理体系和治理能力现代化。10.“小升规”企业：规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。11.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。12.全域旅游“六片三线”：以关隘文化+山水+古村落游的娘子关片区;山水风光+古村落游的冶西片区;以红色文化+古村落游的东回片区;以书院文化+文化产业游的冠山片区;以地质遗址+古村落+红色文化游的岔口片区;以莲花山+药岭寺+浮山人祖文化自然风光游的张庄片区。沿道路打造三条旅游线路:以两条古道为主的古商道、古驿道旅游线路和娘子关到巨城的太行山风光天路旅游线路。13.“四通一达”：申通快递、圆通速递、中通快递、百世汇通、韵达快递五家民营快递公司的合称。14.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房。15.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。17.“三零”单位：“零上访、零事故、零案件”单位。18.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。19.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。20.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”：我省数字政府建设总体要求。一朵云，指全省统一的政务云;一张网，指全省统一的政务网;一平台，指政务服务在线平台;一系统，指全省统一的政务信息系统;一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。21.“容缺受理”：即申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，各窗口应当受理;对可容缺的材料，各窗口应当当场一次性告知申请人补正的方式、时限及超期补正的处理方式。22.“证照分离”“先照后证”：指颁发营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。只要到相关部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。“先照后证”就是先申领营业执照后再办理有关许可证。23.“双随机、一公开”：即检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。24.“13710”工作制度：省政府为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率而建立的督察督办制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-09

• 【平定县招商】2021年平定县政府工作报告

  2021年4月15日在平定县第十七届人民代表大会第一次会议上平定县人民政府县长；王建义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”总体思路和要求，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了经济社会发展各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们心无旁骛抓发展，县域综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长6.25%，经济总量突破百亿大关。传统行业占规上工业比重下降近15个百分点，制造业占比提高近20个百分点，新能源装机容量比例达到17.9%，工业结构反转态势强劲。实施转型项目305个，阳中新材气凝胶、贝特瑞高端人造石墨、星火恒源活性氧化钙等一大批新项目、好项目建成投产。以半沟红薯、富硒小米、冠山连翘茶为代表的特色农业发展势头良好。国家级电子商务进农村示范县建设成效显著，娘子关景区成为国家4A级景区，平定砂器影响力不断扩大，县域经济从“量”到“质”都实现了新的跃升。五年来，我们坚定不移推改革，经济社会发展激发新活力。平定开发区成为首批省级经济技术开发区，“削峰填谷”建平台，累计投入18亿元，打造平台5000余亩，规上企业达到28家，园区总产值达到230亿元，开发区主战场、主阵地和主引擎战略地位不断凸显。成功创建全省首批资本市场县域工程示范县和省级“双创”示范基地。坚持“根上改、制上破、治上立”，县属国有企业公司制改革和“三供一业”维修改造全面完成。财税金融、农村集体产权制度等改革取得新成效。五年来，我们一以贯之促融合，城乡环境面貌得到新提升。全力打好污染防治攻坚战，冬季清洁取暖改造8.99万户，PM2.5平均浓度下降20%，优良天数比例达到64.5%。全面推行“河长制”，开展南川河生态环境综合治理和污水管网建设。持续推进矸石山治理、历史遗留矿山生态修复和造林绿化工程，生态环境质量明显好转。基本完成了县城核心区西关、南关等7个村的整村改造。建成了自强路、新建路、新北大街和宪法主题广场、双拥主题公园、枫景园等一批标志性工程，县城公共旱厕全面清零，成功创建省级卫生县城。深入开展村庄清洁行动，重点打造了张庄、娘子关、冠山“三个示范片”和315省道白泉至娘子关段、娘白线西郊至娘子关段、207国道庄窝至昔阳段“三条示范线”，成功申报中国传统村落34个、省级以上文明村镇15个、省级美丽宜居示范村15个，城乡面貌发生了巨大变化。五年来，我们初心不改惠民生，各项社会事业取得新进步。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，11532名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部退出，高质量完成了脱贫攻坚目标任务。民生支出占比连年保持80%以上，高标准实施了40件民生实事。城镇新增就业超过2万多人，1.68万名农村劳动力实现转移就业，城乡居民人均可支配收入分别增加7844元和4877元。开展全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，县公交公司成为国家级标准化示范基地，城乡交通运输一体化水平达到国家5A级标准。城乡居民和职工养老、医保、低收入群众低保标准逐年提高。实施了普惠性幼儿园、义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，平定一中、实验小学改扩建工程顺利推进。全面开展分级诊疗、医养结合、职业健康服务试点工作，积极实施边远乡村巡回医疗和家庭医生签约服务。免费送戏下乡1000余场，武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，马齿岩寺入选第八批国家文保单位，“跑马排”成为第五批国家级非遗。安全形势保持稳定，“扫黑除恶”成效显著，守住了不发生系统性区域性风险的底线。五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设迈出新步伐。自觉扛起全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成“七五”普法，法治政府建设稳步推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议606件、政协提案680件。深化“放管服效”改革，全面实行“一枚印章管审批”，中能建投100兆瓦风电项目成为全省首个核准类承诺制管理项目，“企业承诺、容缺受理”走在全市前列，政府治理效能和便民服务水平不断提高。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、审计监督、统计编制、史志档案、防震减灾、老龄妇幼、助残扶困、公益慈善等工作也都取得了新的成绩。2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和经济社会转型发展的双重挑战，我们团结带领全县干部群众以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的意志，精准施策、多点发力，夺取了“十三五”规划收官和全面建成小康社会“两个胜利”。一是战疫情、保运行，经济发展逆势增长。坚持人民至上、生命至上，严格管控、协同作战，始终保持疫情“零输入、零确诊”的良好态势。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年争取各类资金30.53亿元，减、免、退各项税费2.6亿元，有序推动复工复产、复商复市，把经济运行从“暂停键”切换到“加速键”。全年地区生产总值完成114.7亿元，增长3.7%，规模工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长9.3%，公共财政预算收入增长6.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%和7.4%，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考中交出了合格答卷。二是建项目、强产业，转型发展抢抓先机。牢固树立“项目为王”理念，签约外来投资项目30个，合同协议利用外资138.4亿元，新开工项目投资达到65.1亿元，中国阳泉时尚科创产业城、山西碳烯科技石墨烯、高端锻造镁合金汽车轮毂、阳泉商贸物流港等省、市重大项目落户我县，鹏宝沃特生态陶瓷透水砖（一期）、新睿磁材（一期）、中能建投100兆瓦风电、绿建固废综合利用等转型项目建成投产。双业融合服务集聚产业园成为省级现代服务业集聚区，成功举办“平定紫砂（砂器）药茶融合文化节”，全力申报“中国砂器之都”国字号品牌，文旅康养特色产业步入全链条、融合式、一体化发展轨道。三是抓创新、促改革，动力活力持续迸发。坚持重点项目向开发区聚合、发展要素向开发区聚集，区内高新技术企业和“四上”企业新增6个，工业投资增速38.6%，固定资产投资增速27%。新政务服务中心完成提升改造并投入运行，优化营商环境考核在全省名列前茅。加快培育创新生态，申报省级高新技术企业6家、“双创”基地4家、培育“小升规”企业14家，产学研用深度融合的创新体系加快形成。四是重建设、提品质，城乡融合统筹推进。国道307、207线绕城改线征拆任务全面完成，建设“四好农村路”232公里，实现城乡交通运输基础设施、客运服务、货运物流“三个一体化”。持续开展县城“双创”，姜家沟路、嘉美路、一中路建成通车，启动首批30个老旧小区改造，拆除违建400余处1.4万平方米，县城文化中心和县医院片区改造加快推进。农村人居环境整治投入2亿多元，甘泉井荣获全国最美休闲乡村和全国民主法治示范村，城里街成为全国文明乡村，娘子关入选全国乡村旅游示范村。五是补短板、守底线，攻坚战役决战决胜。不断强化军令状、交总账意识，扎实推进产业扶贫、就业增收、易地搬迁、扶志扶智、返贫预警等重点工作，天弘晋腾商贸有限公司荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。实施重点行业无组织排放改造和工业窑炉污染物排放综合治理，加大建筑工地和道路扬尘治理力度，大气主要污染物浓度全面下降。完成废弃露天矿山生态修复1.18万亩，实施营造林1.7万亩，水土流失治理5.53万亩，我县被水利部评为第三批节水型社会建设达标县。“三零”单位创建成效显著，我县联合人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。六是惠民生、增福祉，社会事业全面进步。强力推进“人人持证、技能社会”建设，城镇登记失业率控制在2.71%。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，平定二中改扩建、阳胜中学新建和红卫学校幼教部主体完成。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，县医院门诊和医技大楼、妇幼保健院办公楼建成投运。加强卫生应急和疾控体系建设，成功创建省级慢性病综合防控示范县。着力做好退役军人服务保障工作。顺利完成第七次人口普查。组织开展“五个一批”群众文化惠民工程，乡村文艺小分队演出1130多场。建成乡村记忆馆11个，《平定故事集》编辑完成，“文献名邦”的历史文化内涵得以更好传承发展。各位代表！惟其艰难，更显勇毅。回顾过去的五年，我县取得的发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众知重负重、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有长期以来参与、支持、关心平定建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，县域发展不平衡、不充分、不协调的问题还比较突出；新兴支柱产业尚未成型，创新生态培育不够；安全生产、灾害防控、污染防治、社会治理、公共服务等方面还存在不少短板；少数干部创造性开展工作和抓落实的能力本领还需要进一步提升。对此，我们一定正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县转型出雏型的重要战略机遇期。要确保实现“十四五”战略目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”的目标、县委“人人谋转型、百业蹚新路”的发展思路，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，调动全县一切积极因素，融入双循环新发展格局，全力创建“三县两基地”，实现“三化三提升”，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，乘势而上谱写美丽新平定高质量高速度转型发展新篇章。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：与全省、全市同步实现转型出雏形的重要阶段性战略目标，人均地区生产总值超过全市平均水平，确保地区生产总值、城乡居民人均收入在2020年基础上较快增长，县域综合竞争力全省位次稳步前移。现代化经济体系基本形成，GDP年均增长6.5%，规上工业企业达到150家，现代产业体系基本建立。绿色能源供应体系基本形成，提升新能源消纳和存储能力，能源优势进一步转化为比较优势、竞争优势。生态文明制度体系基本形成，严格落实生态文明建设“三条红线”，约束性指标完成上级下达目标任务。城乡融合发展形态基本形成，拉大县城框架，完善城市功能，实施乡村振兴战略，提升城乡公共服务水平，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一流创新生态基本形成，创新要素加速集聚融合,新材料科技创新、砂器等特色产业创新走在全国前列。向东开放先行县基本形成，融入新发展格局取得明显效果，开放型经济规模和质量明显提升。高质量发展体制机制基本形成，制度创新和制度集成的系统性、整体性、协同性明显增强。市场化法治化国际化营商环境基本形成，“放管服效”改革和“六最”营商环境打造持续深化,行政审批服务效率省内领先。高品质生活保障体系基本形成，基本公共服务均等化水平明显提高，民生保障体系和公共服务体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。在此基础上，经过持续努力，到2035年综合经济实力进入全省第一方阵，与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化。“十四五”规划《纲要（草案）》已经印发给各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）实施转型发展战略，构建高质量高速度发展新格局。坚定推动能源革命和转型发展，打造全国领先的新材料产业基地和节能环保、新能源、现代物流、文旅康养等标志性新兴产业集群，建设经济高质量高速度发展和产业转型发展示范县。 （二）实施创新驱动战略，全面催生发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以省级“双创”示范基地建设为抓手，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链“五链”聚合，不断为高质量转型发展提供新动能。 （三）实施乡村振兴战略，促进城乡融合协调发展。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，实施乡村建设行动和宜居美丽大县城建设，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合引领县。 （四）实施文旅兴县战略，实现文化旅游繁荣发展。坚定文化自信，传承古州文化，推进以娘子关景区为龙头的全域旅游格局建设，聚力推动砂器、药茶和文化旅游融合发展。 （五）实施绿色发展战略，建设宜居宜业幸福城。以系统治理思路统筹推进全县生态保护与修复，提升生态系统质量和稳定性，促进经济社会发展全面绿色转型。 （六）聚焦民生短板弱项，全力保障和改善民生。提高人民收入水平，强化就业优先政策，提高教育发展水平，完善社会保障体系，提升全民健康水平，促进人的全面发展和社会全面进步。 （七）聚焦高质量转型发展，持续深化重点领域改革。加快国资国企、能源革命、农业农村、营商环境等重点领域和关键环节改革步伐，构筑全面转型新体制，为高质量转型发展注入不竭动力。 （八）聚焦融入新发展格局，打造阳泉向东开放先行区。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和合作交流，全面促进消费，拓展投资空间，提高开放水平，以高层次开发助推高质量转型发展。各位代表！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，前景广阔，催人奋进。只要我们锚定目标、接续奋斗，求真务实、狠抓落实，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，平定的明天必定更加美好！ 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我县“十四五”转型出雏形的开局之年。做好今年工作，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动补考进位取得好成绩，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长16.5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。实现以上目标任务，必须全力做好以下八个方面的工作。 （一）全力抓好项目建设，积蓄高质量发展强劲动能。坚持实施扩大内需战略，统筹抓好项目建设、招商引资和消费流通，积极融入新发展格局。狠抓项目建设“第一要事”。始终坚持“项目为王”理念，在全县上下掀起大抓项目、抓大项目的热潮。今年全县计划实施92个重点项目，总投资391.2亿元，年度计划投资149.5亿元。其中，产业类项目55个，年度计划投资120.8亿元，全力推进华豹绿色涂层材料智造、尚诺钙业精品氧化钙等产业项目年内投产。基础设施类项目16个，年度计划投资16.4亿元，“太行一号”旅游公路平定段全线贯通，开发区南入园道路和独立工矿区路网建成通车，太旧高速阳泉南互通年内开工。社会民生类项目21个，年度计划投资12.3亿元，县中医院、疾控中心和城关中学改扩建等重点民生项目全面开工。实行产业链“链长制”、重大项目专班制和“三图”“四单”“五个一”的常态化调度推进机制，全力加快项目建设步伐。推进招商引资“一号工程”。大力实施“招商引资引荐人激励计划”，充分调动全民招商的积极性，掀起招商引资新热潮。制定《平定招商图谱》，开展以商招商、委托招商、线上招商，充分考虑产业契合度、综合能耗和环境约束，精准对接、靶向出击，提高招商精准度。进一步优化首问负责、代办帮办、简化审批、全程服务机制，全力做好项目落地建设“后半篇文章”，大力营造人人关注招商、人人参与招商、人人服务招商的浓厚氛围，全年招商项目签约金额达到167亿元，招商项目开工率达到70%。巩固消费提升“第一动力”。提振批零住餐传统消费，引导住房、汽车、家电等大宗消费。加快培育数字消费、信息消费、健康消费等新型消费。完善农村商贸设施和物流配送体系，促进“线上+线下”融合发展，畅通“城市+乡村”流通渠道。开展服务业规范化建设达标创建活动，进一步释放消费潜能。实施中小外贸企业成长行动计划，支持陶粒砂、骨质瓷、小家电、盖板针布等外贸类产业提升核心竞争力，全年进出口总额增长15%以上。 （二）聚力实现产业转型，夯实高质量发展强大支撑。坚持“转型为纲”，聚力“六新”突破，通过建链、延链、补链、强链、稳链，培育支撑有力、特色鲜明的产业体系。打造五大新材料基地。加快构建以新材料产业为主体的现代产业体系，形成平定新的产业支柱。纤维新材料进一步深化与华阳集团、山东如意集团、浙江荣盛集团战略合作，年内建成莱卡国际3万吨氨纶纤维项目，搭建“生产原料功能纤维纺织印染成衣品牌”全产业链条。气凝胶新材料以华阳集团气凝胶产业为基础，纳谷气凝胶科创城全面开工，加快碳烯科技氧化石墨烯项目建设，做强“气凝胶粉体浆料水性涂料”的产业链。碳基新材料以贝特瑞、西格里泉海等新材料企业为依托，加快推进1.2万吨人造石墨生产线建设，引进华泰锂电石墨负极材料等上下游生产企业。钙基新材料加快推进鼎升实业钙业循环产业园、金圆水泥绿色产业园等项目建设，太钢集团与星火弘源合作的年产400万吨活性氧化钙项目尽快开工，建设千万吨级的活性氧化钙产业基地。铝（镁）基新材料依托煤电铝传统产业优势，镁合金汽车轮毂及板材深加工项目全面开工，谋划建设铝（镁）产业小镇。强化转型产业支撑。新能源产业重点推动中能建投风光储多能互补、璞润朗分散式风电、和顺电气农光互补新能源小镇示范项目开工建设。节能环保产业发展壮大鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、瑞丰建筑等企业，开工建设恒耀新型保温砖项目，加快天元绿环废旧电器资源化利用项目投产。现代物流产业以双业融合服务集聚产业园、冠亚物流等骨干企业为基础，加快阳泉商贸物流港建设，不断提高物流产业立体化运输、智能化管理、绿色化发展的水平，打造晋东区域省级物流集散地。煤炭产业加快煤矿智能化建设进程，实施卫东煤业绿色开采项目，加快推进同意煤业生产矿井技术改造和汇能煤业智能综采面建设。加快实施煤炭行业信息、物流双平台智能建设，促进洗选煤行业标准化、规范化生产。耐火产业加强源头管控，合理高效配置资源，加强企业创新和研发能力提升，积极开发节能、环保、高效、功能性新型耐火产品，在良性竞争中推动产业健康发展。擦亮特色产业名片。文化旅游持续推动娘子关景区提质升级，带动周边景区一体化发展，创建省级生态文旅示范区。全面推进冠山、红岩岭等A级景区和宁艾、西岭等A级乡村旅游示范村完善基础设施，加快冠山书院小镇、智谷健康田园综合体、西锁簧非遗小镇建设，年内新创建省级乡村旅游示范村5个、乡村旅游特色村20个。“特”“优”农业发展“六品”特色产业，全面打响“九州香”富硒小米、“丰兴”半沟红薯、“晋婆婆”优质杂粮、“艾之冠”艾草制品等特色品牌，提高产品知名度和附加值。砂器药茶以打造“中国砂器之都”为目标，做实做精紫砂、传统砂器、日用瓷、艺术瓷等产业，加快砂器紫砂文化岭秀示范区、陶瓷园区生产集聚区、南关、娘子关以及紫砂药茶一条街“两区三街”建设。发挥好冠山连翘茶龙头带动作用，扩大连翘种植和深加工规模，培育“山西药茶”第一品牌。 （三）致力深化改革创新，激活高质量发展内生动力。坚持“创新为上，改革为要”，着力打造一流创新生态。向深化改革要动力。深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地”改革，完成化工园区和新材料园区污水处理厂建设，加快新龙川中路和110千瓦变电站建设，开发区固定资产投资和工业投资达到40亿元以上，工业增加值增幅达到15%以上，改革创新发展进入全省第一方阵。深入实施国企改革三年行动，实现国有企业集中监管，开展国企“六定”改革，建立完善现代企业制度。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，提高财政资金配置使用效率。持续开展标准化综合改革，支持企业主体继续争创国家和省级标准化示范试点项目。向创新驱动要潜力。以省级“双创”示范基地建设为牵引，加强创新平台建设。年内规上企业研发机构达到20家，研发经费投入增长20%以上，新增高新技术企业3家。加大柔性引才力度，人才公寓年内建成，吸纳一批“候鸟型”人才。实施“全民技术创新奖励计划”，每年拿出100万元奖励资金，围绕特色种植、农产品深加工、砂器紫砂生产等开展技术创新活动，夯实创业创新群众基础。向市场主体要活力。全面落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，清理拖欠民营企业账款。搭建“政银企”直通平台，鼓励金融机构推广普惠业务，降低放贷门槛，满足小微企业“短、频、快”的融资需求。完善入企帮扶常态化和企业投诉办理服务机制，帮助民营企业规范经营、健康发展。盘活福润禽业、远鑫碳素厂等僵尸企业。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业16户。 （四）大力实施乡村振兴，巩固高质量发展“三农”基础。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。继续落实“四个不摘”重大要求，健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止发生规模性返贫底线。加强鹊山“一园两区一中心”建设，进一步完善利益联结机制，全面安置搬迁劳动力就业。发展壮大集体经济，25个重点帮扶村集体经济收入达到10万元以上。加快乡村产业振兴。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。做足农业产业“特”“优”文章，实施好有机旱作农业示范县建设，做精畜牧养殖、设施农业、干鲜果三大主导产业，做强药茶、薯类、杂粮、蜜蜂四大特色产业，发展4万亩无公害小杂粮生产基地、30个优质小杂粮示范基地和2000亩设施蔬菜、食用菌生产基地，打造亿元规模的农产品加工产业园。推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农产品“三品一标”产地认证面积达到8万亩，农产品认证数量突破100个。开展乡村建设行动。以“一拆三清一改”为整治内容，深度打造娘子关农村人居环境整治示范片，启动冶西示范片建设，完成卫生厕所改造8000座，全域推进村庄清洁行动。全面实施城乡环卫一体化管理，95%以上的村庄达到清洁村庄标准。加强农村自建房建设管理，推广秸秆机械化综合利用，推进城乡生活设施便利化、公共服务均等化，持续提升农村群众生活品质。全面深化农村改革。引深农村集体产权制度改革，抓好冠山、冶西、张庄三个乡镇农村产权流转交易场所建设试点。巩固“两项整治”成果，推行“1+6+1”农村集体“三资”监管，逐步实现村级资金结算环节全覆盖，集体收支事项全监管。完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主，规范村务管理，推进移风易俗。实施技能富民战略，培育新型农业经营主体和新型职业农民，完成高素质农民培训2000人以上。 （五）着力提升县城品质，打造高质量发展重要载体。统筹县城规划、建设、管理，不断提升县城品位和承载力，加快推进以人为核心的新型城镇化。完善基础设施建设。重点推进新北大街西延段、南互通连接线、二中路、新建南路建设，构建外畅内联的路网格局。启动嘉河棚改段污水管网建设，完成新建道路雨污分流改造。开展先进配电示范网格建设，对东大街、南大街、新建路供电线路实施缆化入地改造。推进阳胜3万立方米储配站及煤气管网建设，新建3座热力站，铺设供热管网3公里。巩固提升清洁取暖改造成果，建设一体化运维体系，更好地服务广大居民。推进重点片区改造。全面开工建设县城文化中心，积极推进县医院周边片区改造，实施南关沙坡段、一中路和二中路周边的游园建设。加快棚改项目建设，推进前社村、杨家沟村城中村改造。实施21个小区15万平方米老旧小区改造和55万平方米既有建筑能效提升工程，选择35个小区实施智慧小区和既有建筑加装电梯试点工程。强化市容环境整治。深化“两下两进两拆”专项整治，完善非机动车、共享单车停车位设置管理，推进路灯节能化改造和建筑立面亮化工程。开展“五小行业”退城入市攻坚战，从根本上解决占道经营问题。完善“城警联勤”机制和“智慧城管”建设，提升精细化、规范化管理水平，推进县城系统性环境重塑。 （六）强力推进绿色发展，厚植高质量发展生态底色。深入践行“两山理论”，同步抓好生态修复、生态建设和污染防治，持续改善生态环境。全力实施生态修复治理。建立以“三线一单”与国土空间规划相融合的规划体系，编制矿产资源保护和开发利用规划，形成国土空间开发保护“一张图”。全面实行“林长制”，营造林3万亩，实施通道绿化30公里、村庄绿化10个。持续深化“河长制”，积极推进水务一体化改革，治理水土流失面积4.9万亩。开展农村乱占耕地建房专项整治，严厉打击违法占地和违法采矿行为，持续推进矸石山治理和历史遗留矿山生态修复后续工程。全力抓好污染监管防治。推进电力、耐火、建材等重点行业环保升级改造，实现在线联合监控。统筹抓好车、油、路治理，严格落实“六个百分之百”措施。强化重污染天气应急响应，把管控要求精准落实到每个网格、每个点位、每个企业。加强娘子关饮用水源地和地下水污染防治，深入实施城镇污水处理提质增效三年行动。加快建设南川河湿地公园，确保国考断面稳定达标。加强建设用地土壤环境监管，有效防控土壤污染风险。全力推动绿色低碳发展。深入开展能源消耗“双控”行动，推动资源节约集约循环利用。加快推行垃圾分类，启动10个乡镇生活垃圾分类试点建设，合理布局垃圾热气化处理站。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快推广新能源汽车，合理布局充电桩等基础设施。 （七）倾力保障改善民生，共享高质量发展优质成果。牢固树立以人民为中心的思想，实施更多解民忧、纾民困、暖民心的实事好事，让平定发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。努力提升就业水平。深入实施“人人持证、技能社会”提升激励计划，年内培训8000人，持证率达到70%以上。充分发挥公共服务就业大厅和“互联网+就业（培训）”平台作用，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施“富民产业推广激励计划”，有效拓宽增收渠道。优先发展教育事业。稳妥实施农村中小学布局优化工程，对南坳中学、张庄小学、巨城小学等8所农村寄宿制学校实施升级改造，红卫学校幼教部、阳胜中学秋季投用。着力推进职业教育产教融合，促进企校共生。加强师资力量建设，年内补充教师200人。深化教育综合改革，提高教育教学质量，强化校园安全管理。加快健康平定建设。扎紧扎牢“外防输入”的每一道防线，巩固来之不易的疫情防控成果，年内全县疫苗接种率达到80%以上。深化县域医疗卫生一体化改革，积极推进县医院“省级区域医疗中心”创建。深入开展爱国卫生运动，重点做好黑热病防治。全面推动中医药发展、妇幼健康、人口计生、全民健身等工作，织密织牢公共卫生防护网。健全社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡最低生活保障标准，健全大病保险和医疗救助制度，实施城乡居民补充养老保险制度，完善工伤保险体系。加强孤弃儿童关爱体系建设。推动养老服务事业发展。深化殡葬综合改革，年内建成县殡仪馆，积极推进公益性公墓建设。抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。全面做好社会救助、社会福利、慈善事业等各项工作。推动文化繁荣发展。广泛开展文化惠民工程，持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大对文物保护的宣传和投入力度，启动建设长城文化公园，保护修复一批红色革命文物。开展“新媒体大众创新激励计划”，大力营造人人参与宣传、人人推广平定的浓厚氛围。筑牢安全稳定基础。深入推进“三零”单位创建，深化安全生产专项整治三年行动。加快应急指挥平台建设，实施林火智能监测预警项目，不断提高应急救援和防灾减灾能力。巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果，提高社会治安网格管理、智慧警务能力，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，筑牢人民调解“第一道防线”，实施“法律明白人”培养工程，完善矛盾纠纷多元调处化解机制。做好金融领域、意识形态和食品药品安全，全力维护社会和谐稳定。 （八）努力转变政府职能，建设高质量发展实干政府。面对新阶段、新形势、新任务，政府系统党员干部要坚守初心使命，尽责担当作为，努力建设让人民满意的忠诚型、法治型、廉洁型、效能型、实干型政府。政治过硬，忠诚为政。坚持党的全面领导，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，高质量、高标准推进党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保平定各项事业始终沿着正确方向前进。严以用权，依法执政。扎实开展“八五”普法，全面实行权责清单制度，提升依法行政能力。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，落实合法性审查等机制。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会各方面监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切。清正廉洁，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，持续纠正“四风”问题，严肃整治群众身边的不正之风。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费。强化对权力运行的制约和监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，永葆为民务实清廉的政治本色。优化服务，高效施政。大力实施“营商环境创维激励计划”，深化“放管服效”改革，全面推行“证照分离”，完善审管无缝衔接机制。按照数字政府建设“五个一”工程要求，深入推进“互联网+政务服务”，开发“古州顺”APP，县级审批事项网办率达到90%以上。新建公共资源交易平台和张庄、冶西、巨城、柏井、娘子关5个便民服务中心，实现更多事项“掌上办”“自助办”“就近办”，打造“数字政府”县域样板。履职尽责，实干当政。大力发扬“三牛”精神，以全面深化“13710”工作制度和“四聚焦四提升”专项活动为引领，进一步提高抓落实的质量和效率。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，打造精于谋事、勇于担事、勤于干事、善于成事的实干型政府，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在新的历史起点上，我们必须抓住机遇，搏击向前，坚定踏上全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进，加快转型发展出雏形、蹚新路，奋力谱写新时代平定现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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